评论：打击电信诈骗需要一场“闭环行动”

　　燕农

　　电信诈骗猛于虎，有关方面开始积极回应。山东省公安厅要求全省各级公安机关接到电信诈骗警情和群众报案，要第一时间录入信息，经初步审查后，一律立为刑事案件侦办。今年江苏省各大学将对新生组织“安全知识考试”，其中60%以上题目与防电信诈骗有关，达不到80分的要重考，一直考到通过为止。

　　日前，山东临沂即将踏入大学的女孩徐玉玉，遭遇电信诈骗，心脏骤停不幸离世。经由这一事件的持续发酵，引爆了各地相关案件的集中曝光，各种电信诈骗案件相继浮出水面，再次印证了新闻传播的“串烧效应”。据有关机构统计，去年全国电信诈骗发案59.9万起，破案率不超过3%。这种恶劣形势下，确有必要对电信诈骗严防和严打了。

　　从这个意义上讲，无论是山东方面“一律立为刑事案件侦办”，并且要求多警种合成作战，重大案件局长挂帅，集中优势警力尽快侦破；还是江苏各高校组织学生学习“大学新生安全手册”，并要求考试成绩达到80分，都是值得点赞的。因为尽管电信诈骗涉及到多个环节薄弱，但是只有从各个有关环节扎紧篱笆和严厉打击开始，猖獗且案件高发的电信诈骗势头才会被抑制住。

　　然而，也应该认识到在整个电信诈骗的链条上，单靠几个环节节点的发力，难免会力所不逮。譬如山东方面施以重拳打击，前提必然是发生了电信诈骗的警情——在个人信息泄露得不到有效遏制的语境中，不说很多电信诈骗并未得逞从而失去了报案、追查的可能，面对相关案件此起彼伏的多发之势，警力是否够用值得担忧。而江苏各高校也只能履行高校分内的职责，加强教育甚至提供法律援助，至于高校职责外的有效防范，则是有心无力。

　　说到底，电信诈骗涉及到多个方面，譬如个人信息保护、民众自觉的防范意识、电信渠道、银行卡管理等等，仅就公民个人信息保护来讲，就又会延展到个人防范、金融机构、电信运营商、医院、民航、铁路、房地产以及其它社会组织等等多个方面，任何一方面公民个人信息管理不严，都会成为骗子的“最佳助攻”，给后续的譬如警方严厉打击带来太大压力。以此来看，打击电信诈骗需要一场集中的“闭环行动”，让各有关部门和环节有效对接起来。

　　具体来讲，就是给公民个人信息使用和管理划定边界，各有关部门和单位依法承担保护责任；电信运营商严格落实实名制，并且对集中发送海量信息的号码予以重点监控；银行方面有必要借鉴北京经验，与警方联手建立“快速止付”系统，让冻结诈骗钱款变得可能；警方施以重手打击，并且建立公民个人信息泄露与涉嫌电信诈骗的举报平台；学校、社区等则加大防诈骗宣传力度……一言以蔽之，打击电信诈骗应该形成一个闭环，而不是有的环节在发力，有的环节仍放任自流。面对电信诈骗无孔不入的风险，这种“闭环行动”的专项打击来得越早越好。