评论：网约车地方细则在熬什么汤

　　邓海建

　　网约车新政发布尚未“满月”，各地仍在研究制定落地细则，在细则出台之前，有地方交通执法部门表示，仍会查处非法营运的网约车。近日，北京交通执法总队第五执法大队在对黑车联合执法时透露，目前北京网约车细则尚未落地，私家车从事网约车工作仍算“黑车”，将面临2万以下罚款。(8月24日《新京报》)

　　对于网约车司机来说，“七月新政”只是第一只靴子，属地管理下的地方细则，才是亟待落地的最后一只靴子。

　　根据交通运输部等七部门公布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车新政将于11月1日起实施，因此，仍有两个月的博弈期，给地方细则多方角力留下了窗口与空间。不过，运管部门的共识似乎是板上钉钉的：能打则打、能压则压，并不会如其他新政一般，在过渡期对准生证马上到手的新事物网开一面或睁眼闭眼。

　　因此，下面的事实就很容易理解了：并非只有北京的交通执法部门在政策空当期执行既有法规。山东淄博、广西南宁、江西南昌等地交通执法部门也曾公开表示，地方细则出台前，专车还是“黑车”。

　　有一点是肯定的：网约车新政之所以遵循了属地管理的原则，其实是让地方“家规”因地制宜、多听听当地市民意见的，而绝不是让地方规则量体裁衣为本地网约车打造属地版“小鞋”。

　　网约车新政快满月了，“打黑”仍是地方运管部门的主旋律，这是让人担心的一个倾向——地方版细则会沿袭这个摆在脸上的思路吗？须知，因地制宜的另一面，很容易让自由裁量演变为合法伤害权。从这个意义上说，公众固然无须对地方细则太担心，但，主管部门不能不对各地呈报的细则不上心。严防偏袒、禁绝“私货”，这是审查地方版细则的底线原则。

　　一辆网约车，可能对应着一家灯火。网约车地方细则熬的这碗汤，但愿能调众口、解百忧，起码不至于闻出怪味坏味来。