徐晓兵：鼓励社会投资建设公共停车场

　　原标题：鼓励社会投资建设公共停车场

　　徐晓兵

　　8月12日下午，兰州市政府召开常务会议。会议的一项重要议题是研究兰州市鼓励社会投资建设公共停车场相关事宜。会议指出，鼓励社会投资建设公共停车场，不仅可以加快公共停车场的建设速度，还可以有效缓解和逐步解决停车供需矛盾。要进一步简化建设手续的办理，逐步完善和制定相应的配套政策，确保各项优惠政策落到实处，切实达到鼓励社会投资建设公共停车场的效果，给市民创造便捷的停车环境。

　　近年来，随着人们生活水平的提高和城市快速扩张增容，兰州市私家车保有量越来越多。由于城市道路及基础设施建设相对滞后，停车难成为困扰市民生活的老大难问题。据相关统计，目前兰州机动车保有量已达到80万辆，而去年同期兰州市公共停车场仅180处3700多个泊位，加上居民小区、单位等的专用停车场，全市共有11万多个泊位，每百辆机动车停车泊位仅13个，这就意味着有八成的机动车“无家可归”。而其中不少泊车位还占用了广场绿地、道路两侧和人行道等公共空间，由此带来的环境和交通问题严重影响着兰州的城市形象。

　　造成城市停车难问题的原因较为复杂，既有交通运输系统内部的因素，也有系统外部的因素，但主要原因还是在于有效供给不足。近些年，兰州市机动车数量增长过快，远远超过了当初城市规划的规模。由于兰州市的基本格局和部门分区都是形成于汽车时代之前，停车场规划设计已经不能适应现代交通方式和交通结构的剧烈变化，因此，造成停车位缺口不断扩大。第二，在城市总体停车资源不足的情况下，现有停车资源利用仍不够充分。例如，很多单位的停车位不对外开放，有些则限时开放，夜间停车资源基本被浪费。第三，政策设计不尽合理。城市中心区域的停车资源在任何城市都是稀缺资源，但是目前在城市中心的停车资源已经基本被占用，必须采取有效措施来缓解这一紧张局面。

　　如今单纯依靠交管部门惩罚和道路边规划停车位，效果有限，而且治标不治本，要解决当前“停车难”问题，关键在于扩大公共停车场供给总量。而要增加公共停车场建设，鼓励社会力量加大投入是一件事半功倍的举措，有利于充分调动民间资本进入基础设施领域，也有利于使用市场化手段来调节供需矛盾。当然，政策的落实还需要进一步细化。不同于许多人的主观感受，建设停车场并不是简单的平整一块地，在安装一些收费设施就可以经营了。事实上，当前城市需要的公共停车场是停车楼、地下停车场、立体停车场等先进智能化停车场，从建设和运营来看，这类停车场的前期投入大，运营成本高，经营回报少，这对社会资本来说是有较大风险的。因此，需要相关政策进一步明晰，奖励措施能及时兑现，扶持政策能及时到位，才能实现鼓励社会投资建设公共停车场以缓解城市停车难目的。