徐晓兵：用法治之手解开“钉子户”的死结

　　原标题：用法治之手解开“钉子户”的死结

　　作者：徐晓兵

　　7月26日，安宁区依照法院裁定，对仁寿山文化商业生态居住区项目范围内的一“钉子户”进行强制拆除，拆除面积四百余平米。拆除现场机器轰鸣，围挡、降尘，工人们繁忙而有序地干着工作。

　　近年来，我们屡屡看到一些“钉子户”拒绝拆迁的新闻见诸于新闻媒体，而对待这一问题，民众也呈现出不同的看法。有些认为这是“对公民私产保护意识的一次洗礼和启蒙”，以此开启民智，“让更多的人明白私有财产的正当性、正义性和神圣性”。有些则认为，“钉子户”为一己私利，漫天要价，完全不顾及大部分拆迁户的利益诉求，更不顾及公共利益。凡此种种，各说各话。而对待“钉子户”，强拆显然不是好办法，甚至是违法违规行为。因此，解开这个死扣，还需要回到依法处理的轨道上来。正如安宁区政府副区长杨军在接受记者采访时所说：“在征拆工作中以法律为准绳，坚持协商拆迁、文明拆迁、依法拆迁，不让野蛮拆迁大行其道，不让非法拆迁损害群众利益。同时，进一步规范拆迁工作，加强拆迁工作人员教育，提高法律意识，切切实实打通政策惠民的‘最后一公里’。”

　　事实上，征地拆迁中的“钉子户”问题，根本上是个利益问题。一些人认为“钉子户”损公肥私，漫天要价；而“钉子户”则视自己的要价为合理，也是法律应当保护的正当权利。双方的分歧，正源于各自对拆迁收益等问题的不同判断，进而产生不同的利益诉求。面对不同利益诉求，隐性地施加各种压力固不可取，不顾法治精神，信奉“丛林法则”的断水断电和暴力胁迫更是要不得。最为有效的解决办法还是应该回到法治的框架上来，双方在依法依规的基础上谈判解决。实在谈判未果，还可以通过诉讼等法律途径来解决，在这方面，全国人大常委会审议通过的《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规是有明确规定的。此外，国务院2011年出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，为的就是解决城市发展过程中因拆迁带来的矛盾和摩擦，让拆迁有法可依。关于补偿，如若碰到“狮子开大口”的情况，《条例》更是做出严格规定，通过房地产价格评估机构的评估解决争端。

　　近年来，由于巨大利益的存在，土地权益的纠纷往往变得异常敏感。正因如此，在解决土地权益的矛盾时，“以事实为依据，以法律为准绳”才显得异常关键。改革30多年，利益多元已经成为不争的事实，强势单一的行政手段已经越来越需要关进“笼子里”，而依法治国、依法行政已经成为解决诸多社会尖锐难题首选的手段。从这个角度看，依法拆迁事关百姓“法治信仰”，政府部门、开发商和被拆迁者三方都应信守法律，依法行事，用法治之手解开“钉子户”的死结，我们才能走出拆迁矛盾的“尖锐区”、利益纠葛的“深水区”。