评论：保障房的老毛病不能年年审计年年犯

　　张国栋

　　审计署日前公告了2015年保障性安居工程跟踪审计结果。近日，全国多地政府也披露了关于2015年保障性住房的审计结果，暴露了保障性住房建设的三大问题：十几万套建成的保障性住房“空置”，数以百亿元建设资金被闲置，数以万计的人员骗取保障房资格。(相关新闻详见昨日本报A11版)

　　保障性住房建设的三大问题，应该说是由来已久。有业内专家坦承，由于制度的缺陷，“开宝马车住保障性房”的现象，目前仍然没有彻底解决。从最新审计结果看，与其说是“没有彻底解决”，倒不如说是“根本没有解决”较为客观。而且，问题也不只是“开宝马车住保障性房”，还有大量的保障性住房“空置”、数以百亿元建设资金被闲置等。这除了地方政府不作为、乱作为，恐怕也与制度的缺陷大有关联。

　　什么是制度性缺陷？落实到群众语言上去，主要的肇因无非有三：一是建设只求数量不求质量，安居工程成了劳民伤财的花瓶。二是审核审批牛栏关猫，权力寻租大行其道。三是问责惩戒缺失，要么大事化小，小事化了，要么蜻蜓点水，敷衍应付。人们注意到，这里除了涉及贪腐的移交司法之外，大多不过是“罚酒三杯”了事。尽管《公共租赁住房管理办法》早已出台，甚至还有约谈问责制度兜底，但也不过说说而已，还未曾有实践上的样板与威慑力，导致相关各方对保障性住房建设的三大问题都不当回事，结果年复一年，年年审计年年犯。

　　据悉，各地的审计报告显示，相关部门已在进行整改，部分闲置房源陆续被分配使用，一批不符合条件的申请人被取消资格，一批房源被清退。这当然不错，却也多是些例行公事的“官话”。因此未来结果如何，也就很难谈得上乐观。能否破解年年审计年年犯的难题，显然还是个问号。

　　保障房是民生大事，地方政府必须在选址、配套、分配等方面科学决策，提高决策透明度，接受社会监督。其实这些道理老百姓都懂，地方政府就更不用说了，问题在于怎么做。三大问题年年审计年年犯的现实已经说明，要把这样的民生大事办好办实，不能单靠讲道理，而在于在弥补制度性缺陷，实现依法治“房”的同时，强化落地执行和责任追究。无论地方政府还是个体住户，只要谁还敢再乱打保障房的主意，就要让其付出相应的代价。惟其如此，安居工程，也才可望名至实归。