张玉斌：坚定发展信心 决胜全面小康

　　原标题：坚定发展信心决胜全面小康

　　在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记指出：“坚持不忘初心、继续前进，就要统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，不断把实现‘两个一百年’奋斗目标推向前进。”习近平总书记的重要讲话，鲜明揭示了我们应自觉担当的使命，为同心共筑中国梦指明了前进方向。站在“十三五”开局之年、全面小康决胜阶段这个特殊的节点，深刻领会习近平总书记讲话精神，对于我们如期建成全面小康、开启社会主义现代化建设新征程具有重要意义。

　　全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，也是中华民族自古以来孜孜追求的梦想。这个宏伟目标，是实现“两个一百年”奋斗目标的重要基础，是中华民族伟大复兴征程上的关键一步。同全国一样，“十三五”时期也是兰州全面建成小康社会的决胜时期，虽然目前兰州经济发展取得了很大成就，但城乡发展水平还很不平衡，制约发展的“短板”还有不少，农村贫困人口、生态环境质量等问题都较为突出。加快补上这些“短板”，任务艰巨，事关全局，必须拿出硬办法，打出组合拳，着力提高发展的协调性和平衡性，使发展成果惠及全体人民。为此，我们必须高擎改革的火炬，坚定发展的信念，为实现全面小康的光明未来而努力。

　　首先，要继续坚持将发展作为全面建成小康社会的第一要务。唯有以改革创新的精神、攻坚克难的勇气、抓铁有痕的实干坚持发展，人民群众才能收获更多的获得感，中国梦也才能收获更为坚实的基础。要用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。使得发展要有新境界，发展要有新理念，发展须有新路径。扩大投资是当前拉动兰州市经济增长最直接、最有力、最有效的途径。兰州市要坚决把中央关于扩内需保增长的各项措施落到实处，全力推进项目建设，力争实现全社会固定资产投资的重大突破。

　　其次，要进一步统筹城乡协调发展，不断缩小城乡差距。要发展现代农业、繁荣农村经济，不断加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农力度，保护耕地，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力。大力发展乡镇企业，壮大县域经济，促进农民增收。加大转移支付力度，提高扶贫开发水平。稳定和完善土地承包关系，发展多种形式的适度规模经营。

　　第三，要加强社会建设，着力改善民生。坚持把发展经济与改善民生结合起来，进一步加大民生投入力度，加快涉及民生问题的制度建设，加快各项社会事业发展。要千方百计扩大就业，推进统筹城乡就业。要稳步提高低收入群众的收入水平，完善收入分配政策。要完善社会保障体系，继续深化养老保险制度改革。加大扶贫开发力度，减少绝对贫困人口。优化教育资源配置，彻底扭转教育事业基础薄弱的不利局面。要下大力气发展农村文化教育事业，提高农村人口素质。

　　第四，要增强自主创新能力，建设创新型兰州。增强自主创新能力是破解发展难题、加快转变经济增长方式的根本途径。要在加大科技投入的同时，完善科技创新体系，加快建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。支持企业建立研发机构，鼓励企业增加研发投入，扶持培养一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型示范企业。要为企业自主创新提供制度化的便利条件和技术支持，进一步营造鼓励创新的环境。要深入实施人才强市战略，大力培养高层次创新型人才、高技术人才和新型农村实用型人才。继续推进人才小高地建设。创新人才培养、引进和使用机制。推动全民创新，在全社会培养创新意识，倡导创新精神，培养和发展勇于创新、追求成功、开放包容、崇尚竞争的创新文化。

　　第五，要加强环境保护和治理，推进两型社会建设。要继续坚持经济与环境协调发展的原则，确实转变经济发展方式，以科学发展推进环境保护。坚持节约资源和保护环境的基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会。兰州市要结合产业结构调整，大力发展高附加值、低消耗、低污染的绿色新兴产业，逐步淘汰落后工艺技术和生产能力，减少污染物排放总量，为经济发展腾出环境容量，走环境与经济良性循环的可持续发展道路；要大力发展循环经济，推行清洁生产，把污染从末端治理转向源头控制；要增强环境安全意识，切实解决好人民群众关心的环境问题；要加强环境应急能力建设，提高环境监管水平。

　　(作者系兰州市社会科学院社会所所长研究员)