【治国理政新实践·甘肃篇】水的梦想在延伸——写在甘肃引洮供水二期工程开工建设一周年之际

　　记者 宋振峰

　　从来没有一个工程，让陇原儿女如此魂牵梦绕。

　　半个多世纪的渴望，半个多世纪的梦想。2015年8月6日，在陇西县马河镇，被誉为甘肃人民“圆梦工程”的引洮供水工程，宣告一期工程正式运行暨二期工程开工建设。

　　引洮供水工程，这一甘肃水利建设史上最大的跨流域调水工程，终于迎来了为陇中人民造福的春天。

　　一期工程通水了，但甘肃人民对水的梦想没有停止。引洮供水二期工程，又吹响了强劲的进军号角。

　　2016年8月上旬，在引洮供水二期工程开工建设一周年之际，记者走进引洮工程，只见一个个施工工地上，一派热火朝天的繁忙景象。为了让清冽的洮河水润泽到一期工程没有惠及的平凉、天水等干旱地区，水利建设者们面对各种常人难以想象的困难，团结一心，攻坚克难，在千古荒塬谱写着一曲曲撼天动地的生命壮歌。

　　引洮河清流，解陇中之渴，陇中人民对洮河水的期盼从未停止

　　“陇中苦瘠甲天下”，苦在干旱，贫在缺水。

　　为了从根本上解决水资源短缺的问题，早在上世纪50年代，甘肃省就提出将黄河上游最大支流的洮河水，引到中部地区的设想。

　　1958年，第一次引洮工程启动。但受当时技术、经济条件限制，3年后，引洮工程被迫下马。

　　引洮工程停止了，但甘肃中部人民对洮河水的期盼并没有停止。

　　在历届省委省政府的努力下，2006年底，引洮工程又一次拉开建设的帷幕。

　　党中央、国务院高度重视引洮工程。2013年2月，习近平总书记专程来到渭源县引洮供水工程工地，实地考察工程建设情况。他指出，民生为上、治水为要，要尊重科学、审慎决策、精心施工，把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好，让老百姓早日喝上干净甘甜的洮河水。

　　作为甘肃有史以来投资规模最大、引水渠线最长、覆盖范围最广、受益群众最多的大型跨流域调水工程，引洮供水工程，供水范围涉及兰州、定西、白银、平凉、天水5个市辖属的榆中、渭源、临洮、安定、陇西、通渭、会宁、静宁、武山、甘谷、秦安等11个国家扶贫重点县(区)，惠及全省六分之一的人口。

　　历时8年艰苦鏖战，已通水的引洮供水一期工程，解决了定西、兰州、白银3市的安定区、陇西县、通渭县、渭源县、临洮县、榆中县、会宁县等7县区154万人的生产生活用水问题。

　　引洮供水二期工程涉及范围更广、受益人群更多。将解决定西、白银、天水、平凉4市的安定、陇西、通渭、会宁、武山、甘谷、秦安及静宁等8县区268万人的生产生活用水问题。二期工程总投资73.06亿元，工期70个月。 

　　二期工程是引洮工程全面发挥效益的关键。工程建成后，将从根本上解决甘肃省中部严重干旱缺水问题，促进当地群众脱贫致富。

　　面对陇中干旱地区群众期盼的眼神，水利人深知他们肩负的使命

　　因为“翻山越岭”，引洮供水二期工程和一期工程一样，需开凿大量隧洞。沿线共171座隧洞，隧洞总长达369公里，占整个工程线路总长度的65%。洞段数量和长度分别是一期工程的5.7倍、3倍。其中，总干渠95%的长度都是隧洞。

　　二期工程中，饱和黄土洞段分布范围很广，稳定性较差的围岩占到了隧洞总长的77%，施工中极易发生塌方、冒顶和涌泥等地质灾害，给工程施工增添了很多变数。

　　面对省委省政府的重托与信任，面对陇中干旱地区群众期盼的眼神，作为引洮二期工程项目业主，省水务投资有限责任公司一班人深感责任重大，他们加大技术勘测论证，超前应对可能出现的施工难题，紧锣密鼓地打响了攻坚战。

　　引洮二期工程总干渠16号隧洞，进口在陇西县马河镇，出口在陇西县宏伟乡，长达20.45公里。不论在一期工程，还是在二期工程，它都是全线最长的隧洞。

　　16号隧洞不仅长，而且地质条件复杂多变，有近1公里的饱水黄土、含水疏松沙岩，常规施工方法难以应对，极易发生“地下泥石流”。

　　对于这一控制工期的“咽喉工程”，省水务投资有限责任公司与设计单位果断决策，在16号隧洞同时增开8个支洞，将6年多的工期缩短到5年。

　　336米，是16号隧洞5号支洞的长度。这听起来一点也不长，却给项目施工单位——中国水利水电第十二工程局有限公司造成了一系列困难。

　　公司项目负责人告诉记者，往进刚打了30米，他们就碰到了片麻岩。片麻岩虽然名字叫岩石，但是特别松散，几乎是一碰就坍塌。他们只好小心翼翼地加强支护，往前一点点“啃”。

　　始料未及的是，去年12月，也就是支洞进口打到120米时，岩层又出现了间歇性渗水。无规律的涌水，让建设者们头疼不已。

　　寒冬腊月，水还未排到洞口，已被冻住了。他们只好给排水管“穿”上电加热丝，解决了这一难题。

　　为了让百姓早日喝上洮河水，引洮供水二期工程的建设者们还创新技术手段，将以往只有在煤矿挖掘中才用的悬壁式掘进机、铣挖机，头一回用到了水利工程中来。

　　“传统的人工钻爆法，一天至少得8个人，每一道工序，都得钻孔、爆破、排烟、除渣，一天最多打4米。现在，用上这些先进的设备，一天只需3个人，这样，不但降低了施工成本，工程建设也加快了，一天能打6米，增加了三分之一的工效。”中国水利水电第十二工程局有限公司项目负责人说。

　　“现在，16号隧洞的8个支洞已经全部打通，主洞也掘进了4.1公里。”省水投公司董事长徐崇锋告诉记者。

　　改革创新，强化监管，水利人力争将引洮二期打造成我省水利建设史上的精品工程

　　水利人深知，他们必须攻坚克难，为实现如期通水而努力奋斗，但他们更明白，决不能因为赶工期而牺牲质量。

　　质量来自强烈的责任感，更来自科学的管理体制。省水投公司在工程计量结算、签证索赔受理等业务工作中，采取“一站式窗口服务”的方式，大大提高了工作效率，减轻了施工单位的负担。

　　面对引洮供水二期工程的一道道难关，为了及时化解技术难题，推动工程科学决策，省水投公司还“引智借脑”。他们从全国范围内选择聘任水利专家，创新性地成立专家咨询委员会。对于工程实施中的重大技术方案、关键性技术难题，专家咨询委员会及时把脉会诊，扎实开展不良地质洞段勘测工作，提前制定施工预案；对各标段施工方案进行审查，提出富有针对性、前瞻性的修改意见，进一步调整优化施工方案，从而实现既定目标。

　　同时，他们借鉴国际、国内先进的管理经验，认真贯彻落实工程建设监理制。在确保不越位、不空位、不错位的同时，通过制度建设和合同约定，加强监理单位管理权责。

　　“小业主、大监理”的管理模式，让省水投公司如释重负。现在，引洮供水二期工程项目管理部的管理人员只有35人。“如果没有加强监理单位管理权责，对于引洮供水二期工程这么大的民生水利工程，上百人都管不过来。”徐崇锋说。

　　和众多水利工程不同，二期工程主体工程施工项目的招标，创新引进了“摇号法”招标。在对施工单位资格审查后，省水投公司在省公共资源交易平台，公开开标计算综合标的价，随机“摇号”选定浮动标的价及相接近的6家投标人，再通过资质资格、技术方案审查等招标专家评审推荐3家符合条件的拟中标人，再随机“摇号”选定1名拟中标人进行公示，通过现场两次“摇号”随机确定中标人。

　　“这种方法，对每个参与企业来说，机会都是均等的，很阳光、很公平。”拿下34号隧洞1号支洞标段的中铁大桥局集团公司项目部常务副经理明陈告诉记者。在他看来，这一操作办法，让人们看到了根治围标、串标和“暗箱操作”等顽疾的曙光，确保了水利建设的工程安全、干部安全、资金安全。

　　以对国家、对人民、对历史高度负责的精神，水利人正加强管理，注重安全，努力将引洮二期工程打造成我省水利建设史上的精品工程。