酒泉市瓜州县：产业扶贫出实招 做大引强促增收

　　瓜州县是全省移民安置大县，也是典型的农业县，农业人口占全县总人口的77%，移民人口占全县总人口的55.5%，占全县农村人口的79.7%。制约全县脱贫的一个重要原因是产业层次低，二、三产业发展严重不足。精准扶贫开展以来，瓜州县依据资源优势、产业基础及市场需求状况，将产业发展与脱贫攻坚有机结合，全力抓好产业扶贫这个重要抓手，不断提升贫困群众收入水平。

　　精准定位“推”。准确摸清贫困户生产经营情况和脱贫需求，以特色种养业、设施农业、特色林果、休闲农业等为主要内容，全力推行“321”精准扶贫富民工程，着力培育壮大以枸杞为主的中药材特色产业、日光温室为主的设施种植业和牛羊养殖为主的草食畜牧业，确保贫困户户均有1项以上增收项目。6个移民乡新增枸杞5万亩，新建日光温室450座，特色种植面积达到17万亩。修建暖棚圈舍520座，调引基础母羊1万只，羊只饲养量达到30万只以上。累计举办各类实用技术培训班训660场次，完成“两后生”培训1830人，培训劳动力12.6万人次，输转劳动力9.5万人次，实现收入12.4亿元。坚持“种植不足养殖补、养殖不足劳务补”的思路，初步形成了“种植+养殖+劳务”的产业格局。

　　创新机制“引”。围绕产业化发展方向和特色产业布局，准确定位资源和区位优势，建基地、育龙头、引中介、创市场、打品牌，扶持农业产业发展，提升农业产业化水平。全县共创建省级龙头企业3家，市级龙头企业4家，县级龙头企业7家。通过“企业(合作社)＋基地＋农户”等模式，发展订单农业面积32万亩。同时，加快发展农民专业合作社，全县各类农民专业合作社达到438家,入社社员1.41万人。积极开展枸杞精深加工、中药材有效成份提取以及食葵、牛羊肉、果蔬等农产品产地初加工。针对枸杞烘干工艺不高的问题，引进建设枸杞烘干房32个。率先在全省开展农业设施产权登记颁证，累计为668户农户的1059座日光温室发放《日光温室产权证》746本,贫困群众发展设施农业的热情高涨。积极培育新型农业经营主体，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，新增流转土地面积5万亩。建成了梁湖乡现代农业产业园、广至乡现代农业综合示范园等一批示范能力强的农业产业园区。

　　制定政策“扶”。通过多种方式鼓励和扶持贫困群众参与富民产业培育，通过发展产业脱贫致富。县上每年专项列支4000万元产业扶持资金，制定出台了《瓜州县精准扶贫到户产业扶持政策实施办法》，采取市县财政配套、市县帮扶部门单位帮扶、农户自筹相结合的办法筹措到户产业扶持资金1721万元，对贫困户在枸杞种植、圈舍修建、羊只调引等方面进行精准扶持。制定了《瓜州县光伏扶贫到户项目收益分配工作方案》，筛选确定1000户建档立卡贫困户享受光伏扶贫受益资金，户均受益3000元。实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，持续增加贫困人口收入。

　　金融支撑“促”。加大产业扶贫投入力度，县财政坚持每年列支4000万元扶贫产业发展资金，积极引导贫困群众发展枸杞、设施种植、草食畜等特色产业。创新金融扶持机制，大力发展扶贫小额信贷，加大扶贫专项信贷投放力度，积极发展小额贷款公司和贫困村扶贫资金互助社，完善抵押担保、信用担保贷款机制，加快推进牛羊蔬菜产业贷款、妇女小额贷款等工作，发放精准扶贫专项贷款3.19亿元，实现了精准扶贫专项贷款贫困户全覆盖。加大贫困村扶贫互助资金筹措力度，在省市为每个贫困村补助30万元的基础上，县财政为每个贫困村配套安排20万元，全县投资760万元，新组建互助资金协会38个，实现了有贫困人口的行政村互助资金全覆盖，互助资金规模达到2000万元。

　　拓宽市场“销”。在扩大种养规模的基础上，持续加大“农超”、“农市”对接力度，拓展农产品外销渠道。积极推进“互联网+”行动，以阿里巴巴、淘宝等电子平台为媒介，新建电商服务点30个。进一步建立健全产销对接机制，减少流通环节，降低农副产品价格，按照“政府引导、企业运作”的原则，将“蔬菜直销店”建设与实施精准扶贫结合起来，建立农超对接销售点2个，建成脱贫攻坚惠民蔬菜直销店5家。广至乡“订单西红柿”远销俄罗斯，进一步加快移民群众脱贫致富步伐。

　　(通讯员 王泽)