【治国理政新实践·甘肃篇】武威市：亮剑“蝇贪”不手软 严惩基层“微腐败”

　　通讯员 张生韬

　　凉州区康宁乡新寨村党支部书记谢会文违规套取项目资金，受到党内警告处分，违纪资金追缴财政。

　　天祝县东大滩乡圈湾村村干部虚报冒领草原奖补资金、违规享受项目补助资金，村党支部书记兼村委会主任申世昌、村委会副主任高生芳、村委会文书俞忠霞分别受到党内严重警告处分，违纪资金追缴财政。

　　这是武威市纪委近期通报的几起典型案例。

　　2015年以来，武威市各级纪检监察机关坚持问题导向，聚焦突出问题，着眼防治扶贫领域违纪违规问题、保障和促进脱贫攻坚各项工作顺利推进，狠抓基层主体责任落实，强化监督执纪问责，用实际行动为扶贫攻坚保驾护航。

　　截至今年6月底，全市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题259件，处理422人，给予党政纪处分326人，市纪委先后8次对53起典型问题通报曝光。

　　压力向基层传递

　　认识决定行动。武威市在推动查处基层“四风”和腐败问题上态度坚定、行动果决，采取有力措施，切实督促基层党组织主动承担主体责任，抓早抓小、严抓严管。

　　2015年，武威市出台《乡镇(街道)党委(党工委)落实党风廉政建设主体责任实施细则》，今年又制定了《村级党组织落实主体责任实施细则》，打通主体责任落实“最后一公里”，形成覆盖市、县、乡镇、村四级的主体责任体系，着力解决落实主体责任“上紧下松”的问题。

　　今年3月，市委常委会研究审定了《武威市开展扶贫领域“两查两保”专项行动实施方案》，明确要求各级党委、政府要把落实扶贫开发政策、查处扶贫领域不正之风和腐败问题作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，常研究、常谋划、常推动、常落实。

　　4月份，结合开展扶贫领域“两查两保”专项行动，各级双联单位主要负责人对联系乡镇、村班子成员普遍开展了约谈，重点就落实扶贫开发政策、规范扶贫资金使用等内容，有针对性地指出问题、提出要求，督促基层党组织负责人切实担负起全面从严治党主体责任，把压力传导到基层末梢。

　　“通过约谈，我对主体责任的认识更加深刻，明白了自己该干什么，怎么干。”古浪县黄羊川镇马圈滩村党支部书记武延山说。

　　心中有责，笃行担当。在各级抓、抓各级的压力传导下，基层党组织普遍感受到了压力，抓扶贫政策落实、抓扶贫资金安全的责任意识更强了。

　　监督向基层聚焦

　　形势决定任务，也决定方式方法。

　　4月初，由武威市政府领导带队，对各县区2015年度财政专项扶贫资金及精准扶贫资金专项审计发现问题整改情况进行了督查。由市扶贫办牵头，对各县区整改落实情况进行了专项检查。

　　4月中旬，市纪委组织开展“两查两保”专项行动明察暗访，紧盯项目“选项、申报、审批”，工程“招标、建设、验收”和资金“拨付、管理、使用”等重点部位和缓解，对扶贫领域相关职能部门、脱贫攻坚重点乡镇，特别是近年来问题反映集中的乡镇和未查处过违纪问题的乡镇进行深入检查。发现问题20个，全部进行了整改，对发现的15个违纪违规问题线索全部进行核查处置。

　　同时，针对扶贫资金管理和扶贫项目实施中存在的资金效益未能充分发挥、资金管理不严格、项目实施不规范、扶贫户确定不够精准等问题，组织开展了扶贫资金专项检查、专项审计、专项巡察。专项检查发现的33个问题，已整改落实32个；专项审计发现的50个问题，已整改落实49个；巡察发现的81个问题，已整改落实75个。同时，对专项巡察发现的普遍性问题，专门下发通报，要求各级各部门对照检查，主动整改。

　　同时，充分发挥基层一线的监督作用，贫困村第一书记、驻村帮扶工作队队长、村务监督委员会每月对分配到村、户的扶贫资金使用情况进行一次监督，并记录在册，发现问题及时督促整改。

　　执纪从实处发力

　　天祝县西大滩乡马场村村委会副主任梁龙年在精准扶贫“回头看”过程中，把自己列为建档立卡贫困户，违规享受了5万元精准扶贫贷款，受到了党内警告处分，违规享受的贷款被责令退还。同时，西大滩乡扶贫工作站站长董志权对梁龙年违纪问题监管不严，存在失职行为，受到了警告处分。

　　6月7日，凉州区松树镇莲花山村党支部书记兼村委会主任宋国全也挨了“板子”。2015年10月，莲花山村在实施整村推进扶贫开发项目中，收回179户建档立卡贫困户核桃种植财政补助资金48.2万元，均摊分配给种植核桃的352户农户。宋国全受到党内严重警告处分。

　　发生在群众身边的不正之风和腐败问题，涉及面广、数量较多、类型多样、群众高度关注，必须把握特点、结合实际，对症下药、创新方式，集中力量进行整治。

　　今年，武威市各级纪检监察机关对十八大以来侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索进行“大起底”，逐件清理、逐件落实，确保线索不积压、不流失。

　　从4月29日开始到5月底，全市开展了侵害群众利益的不正之风和腐败问题“集中行动月”活动。采取巡察与审查联动、市级与县乡联动、纪委与纪检组联动，全市组织25个巡察组，采取“一托二”方式巡察50个乡镇。市、县区纪委成立28个纪律审查组，集中力量进行整治，对重要问题线索，实行提级审查，由市级纪委直接查处，快查快结、强化震慑。同时，本着“惩前毖后、治病救人”的原则，按照执纪监督“四种形态”要求，敦促有违纪行为的党员干部，限期主动向本单位或上级党组织及纪检监察机关如实交代问题。“两查两保”专项行动以来，全市纪检监察机关共受理问题线索306件，查处95件，处理154人，给予党政纪处分59人，组织处理95人。