用教育筑牢基石让知识改变命运——陇南宕昌县大力实施教育精准扶贫的实践和探索

　　原标题：用教育筑牢基石让知识改变命运——宕昌县大力实施教育精准扶贫的实践和探索

　　宕昌县县委书记李平生六一到幼儿园检查工作。

　　宕昌县县长李建功到县一中调研。

　　宕昌县职业教育中心劳动力培训现场。

　　哈达铺镇召臧村幼儿园课堂一角。

　　杨春祎 周者军 俞岳

　　盛夏时节，沿着蜿蜒的山路，穿行于宕昌县城乡的各个中小学校和幼儿园，干净的校园、明亮的教室、崭新的桌椅、齐全的器材、整洁的食堂和师生们一张张灿烂的笑脸，处处能感受到教育精准扶贫带来的新变化。

　　“宕昌是全省58个集中连片特困县之一，教育发展滞后、受教育程度偏低是大多数贫困村发展落后的主要原因之一，让知识改变命运，对宕昌来说，显得尤为重要。近年来，宕昌县把教育精准扶贫作为扶贫攻坚的重点，进行安排部署，县上将政策、资金、项目等纷纷向最偏远、最贫困的学校予以倾斜，不光办学条件得到大幅度改善，家庭贫困的学生更是受到了社会各界的关爱。”在宕昌采访，不论是干部、群众，还是学校老师、学生，说起教育精准扶贫，大家都非常认可。

　　农村最好的房子在学校

　　贫困是物质的贫乏，但归根结底是知识和技能的缺乏。教育不扶贫，难有真脱贫。“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”没有贫困地区教育的发展，就不会有扶贫开发的成功；而没有贫困地区的脱贫，就没有全面的小康。而省委、省政府出台的《关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》，正深深契合了这一语境，吹响了我县教育精准扶贫的号角，一场对贫困地区教育发展提出具体要求的民生工程，在陇原大地上全面铺陈开来。

　　“如何抢抓机遇，用有限的资金和项目做好教育精准扶贫，补齐短板，让贫困地区的孩子接受良好教育，掌握一技之长，是宕昌县各级党政组织和教育部门思考的首要任务。”宕昌县委书记李平生如是说。

　　面对基础设施十分薄弱的现状，宕昌县委、县政府积极谋划，有的放矢，仅在去年就完成建设项目30个，总投资6200多万元，建筑面积2.5万平方米，极大地改善了当地的办学条件。

　　昔日破旧、漏风的校舍，被一排排宽敞明亮的教室代替；过去坑坑洼洼的校园，如今花草点缀，绿树成荫；还有那先进的教学设备，和城里的学校不相上下……如今在宕昌县，“农村最好的房子在学校，最好的环境在校园”的目标已基本实现。

　　在新城子乡大河坝小学工作多年的教师杨文礼，见证了这里的蜕变：“去年，县上自筹措资金，全面启动了校舍改建、维修工程，校舍和课外活动场地焕然一新，一些现代化教学设备投入使用，也彻底改变了以往‘一根粉笔一张嘴、一本教案满堂灌’的模式，使课堂教学变得愈加生动、有趣，进一步增强了学生的学习兴趣，提高了学习效果。”

　　在宕昌，教育精准扶贫的思路很明确：构建覆盖全县所有贫困村教育发展的倾斜扶持工作机制，通过教育精准扶贫，提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。为了让贫困家庭孩子不仅能上学，而且上好学，持续改善贫困村学校基础设施条件。

　　多年来，宕昌县委、县政府坚持教育优先发展地位不动摇，县发改、交通、建设、财政、国土、环保等单位，在基础设施建设上，一直对教育部门予以倾斜。远的不说，就2016年，宕昌县实施“全面改薄”项目学校有金木九年制学校、新城子九年制学校和哈达铺镇新寨小学，总投资2214万元，三所学校土建项目投资1816.3万元，新建校舍6594平方米。设备购置项目有金木九年制学校、新城子九年制学校和哈达铺镇新寨小学，总投资397.7万元，采购学生用床620单人张、图书11000册、课桌凳1330套、计算机204台、多媒体教室设备30套、实验实习设备13套、音体美器材15套，目前，这些均已完成招标。此外，竹院九年制学校教师周转宿舍建设项目和县职业中专培训楼项目正在进行主体施工；车拉乡坡里小寺麻村幼儿园和临江铺乡白杨坝村幼儿园正在进行粉刷安装；车拉乡茹树村幼儿园正在招标当中，八力乡石门村幼儿园、兴化乡郭家庄村幼儿园已开工建设。

　　除了不断加大教育教学基础设施的建设力度，宕昌县还积极实施学生营养改善工程，为全县24124名学生按每生每天4元进行补助，已补助金额1929.92万元，切实提高了学生的营养健康水平。

　　要脱贫就得学技术

　　“多亏在职业学校学到了专业技能，我才找到这份好工作。”提及职业教育的好处，开照明设备店的官鹅村人梁来忠无比喜悦。几年前，他在宕昌县职业中等专业学校参加电工培训并取得了职业资格证书，如今在自家门口创业，年收入十万元左右，实现了脱贫致富。

　　补齐精准扶贫短板的核心在于实施职业教育扶贫。“要想富，学技术”的观念在宕昌早已深入人心。

　　近年来，宕昌县大力支持职业教育发展，通过抓招生、强基础、培师资、拓思路，全方位提升职业教育发展水平。该县成立了由教育局局长任组长的全县职教招生领导小组，把职业教育招生工作纳入学校教育工作目标责任书统一进行考核，实行职教招生任务教育局领导包片制、局机关干部包校制和职业中专教师包干制，给各学校聘任职教招生辅导员。“我们通过发放招生专刊、年画，编写宣传短信等方式，大力在群众中宣传推广职业教育。同时，我们严格落实国家支持职业教育的惠民政策，将学生的国家助学金每人每年从1500元提高到了2000元。”宕昌县教育局分管职业教育的相关负责人说。

　　在此过程中，该县教育部门着力打造特色专业，开创办学新思路，与省内外多所职业学校联合开设电子电工、护理、学前教育、畜牧兽医、工程测量、中药材种植与加工等几个专业，坚持五年贯制、中高职一体化和“三校生”高考班的多层次、多元化办学模式，进一步完善“文化+技能”的培养模式和“升学+就业”的输转模式，坚持理论与实践相结合，提高中职学生的就业创业能力。

　　来自新寨乡的赵文用现在是一名出租车司机，他说：“以前我只会种地，一年到头也就落下一二千元，现在通过参加驾驶技能培训开上了出租车，一个月就能挣四五千元，生活有了很大幅度的改观，真的要好好感谢县里和县职中的好政策。”

　　记者来到该县职业教育的重要阵地——宕昌县职业中等专业学校。该校创建于1987年，是一所集中等职业教育、劳务技能培训与职业技能鉴定为一体的市级重点职业学校，建有学前教育、电工电子等三十余个专业实训室及二十余间多媒体教室。近年来，围绕该县提出的“技能培训全覆盖、户均一本资格证”的劳务富县战略和精准扶贫劳动力培训任务，累计培训各类专业人才两万三千余人，累计开展职业鉴定两万一千余人，为该县扶贫开发和劳务产业开发提供了源源不断的专业技术人才。

　　宕昌职业中专校长李若鸿告诉记者，仅在去年，宕昌县就完成了县人社局、县扶贫办、县工会和县妇联下达的20个工种的培训任务，开展劳务培训10400人，技能鉴定11000人，发放证书7100本，满足了农民多方面的职业教育需求。同时，结合城乡融合战略、“1236”扶贫攻坚行动、双联富民行动的实施，逐步实现了“输出一人，脱贫一户”的目标。

　　两河口乡石院村的王先仓就是受益于职业教育的一个典型代表，前些年，由于家庭人口多，平时仅靠打短工维持生计，生活十分贫困。通过参加县职中的电焊技能培训，王先仓依靠这一技之长，不但实现了脱贫，还为家里盖起了二层小楼，日子越过越红火。

　　职业教育的发展，不但使农民得到实惠，也让政府尝到了甜头。李若鸿说：“抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓扶贫，我们就要通过‘送智’的办法，让学生和贫困群众接受完整的技术培训，为他们创造人生出彩的机会。”

　　农家娃家门口能上幼儿园

　　去年，省委、省政府出台的《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》中，教育扶贫被放在发展社会事业的首要位置，而学前教育则是重中之重。

　　“过去，大多数村子都没有幼儿园，学前适龄儿童无园可上的问题非常普遍。现在家门口有这么漂亮的幼儿园，孩子上学方便多了。”在哈达铺镇召臧村幼儿园门口，接孩子的家长们兴奋地谈论着村里的变化，脸上挂满笑容。

　　据了解，目前，宕昌县共有各类学前教育机构173所，其中公办园127所(其中独立公办园4所，乡镇中心园21所，附设幼儿班102所)，民办幼儿园46所。2016年40个预脱贫村中已建成幼儿园的有7个村，在建的有3个村，规划建设的有5个村，其余25个村都有依托小学所设的学前班，实现了乡镇中心幼儿园全覆盖，基本解决了农村幼儿“无园上”的问题。该县学前教育三年毛入园率完成为77.14%。其中，在今年预脱贫村中，学前三年毛入园率在75%以上的有竜哈村、山庄村等34个村，学前三年毛入园率在70%至75%之间的有坡里村、绿园村等6个村。宕昌县教育局相关负责人说：“截至目前，全县已为1196名建档立卡贫困在园幼儿发放学前教育幼儿资助奖补中央专项资金32.54万元，为1502名建档立卡贫困在园幼儿发放补助资金75.1万元，为12350名在园幼儿发放保教费补助538.9575万元。今后，我们还将坚持‘扩资源、调结构、建机制、提质量’的原则，明确今后农村学前教育的发展思路和目标任务，进一步提高全县学前教育普及水平和质量，做好这项，不仅仅能让农村孩子享受到了优质教育资源，也能解放更多的农村劳动力，让这些孩子的家长能够安心外出务工，挣钱致富。”

　　为了加快宕昌学前教育事业的健康发展，该县教育部门还积极联系沟通，和北京一家教育机构签订了“农村幼儿教育质量提升和教师队伍建设”项目合作协议书。经过长时间的努力，该县逐渐探索形成了“机构培养到县一级培训师到骨干教师再到幼儿教师”的培训模式。2014年，该县以岷江幼儿园和新城幼儿园为依托，挂牌成立了“宕昌县幼儿教师培训基地”，并以幼师培训新模式为指导，抽调幼儿骨干教师，由教育局颁发培训师聘书，组成幼儿教师培训团队，具体负责对全县幼儿教师进行“以跟班实践为主”的培训工作。两年来，该县以集中讲授、学员体验、现场示范、研讨交流的形式，对全县公民办幼儿教师进行了多次集中培训，使全县幼儿教师的保教理论水平和教育技能有了显著提高，师资队伍建设从而得到了逐步地加强。

　　“家有梧桐树，引得凤凰来，得益于好的政策和扎实的工作，我们这里入园的幼儿数量一直在增长，还有不少在外地的孩子正在陆续往回转”，哈达铺镇召臧村幼儿园园长高进忠高兴地说道，“教育扶贫应该植根于农村，因为这些孩子是国家未来的主力军，我们有义务让每个孩子都有一个阳光起点。学前教育能够办进农村，说明我们教育扶贫的成果已经开始显现了。”

　　教育提质必须强师资

　　自国家发布《乡村教师支持计划(2015—2020年)》以来，我省便按照教育精准扶贫的要求，努力开创乡村教师队伍建设的新局面，目的就是进一步推进全省乡村教育发展，整体提高我省连片贫困地区教育的质量与水平，从而推动教师队伍素质与能力的不断提高，让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育，成为社会有用人才。

　　宕昌县积极开展内外教育交流与合作。近年来，与北师大教科所、广东省担当者行动教育发展中心、永源基金会联系，持续实施担当者行动“跨越式教学试验”项目、“班班有个图书角”项目、“爱飞翔”项目和“扬帆计划”项目。以此为依托，全面推动义务教育学科教研工作，促进区域研训共同体和校本教研工作高质量开展，加快新课程改革步伐，提高各级各类学校尤其是薄弱学校教研水平和教学质量，调整了义务教育片教研中心和高中教研中心人员，配备中小学教研中心主任32名，形成了县教研室、片教研中心和学校教研中心三级教研教改机构，大力开展教研教改工作。而县教研室的教研员也重新巡回到一线学校，进行讲授示范课，并以示范课为中介，大力打造“有效课堂”模式，有力地促进了教师教学能力教师教学能力的提升和课堂教学模式的改革。

　　采访中，已在教师岗位上默默奉献了36年的宕昌县狮子乡为石小学校长王树朝告诉记者：“我们县正在大力开展‘一师一优课、一课一名师’活动，形成了由全县各学区、学校的校长、教研中心主任、教研员及获得省、市、县级荣誉称号的优秀教师共226名人员组成的专家团队，在陇南市综合评比中获得了第二名的好成绩。”

　　为提高师资队伍水平，近年来，宕昌县教育部门还组织中小学教师全面开展“研课标、说教材”竞赛活动，组织全县小学语文、数学、英语、思想品德教师和初中语文、数学、英语、物理、化学教师及高中全科教师，全部以“知识树”的形式制作成演示文稿，现场进行“说教材”活动，活动分学区(校)、片教研中心、县级三个阶段进行，并分别给予教师表彰奖励，有104名教师参加了决赛。同时，该县教师还报送“青苹果杯”全省中小学信息技术与课程整合优质课、微课和市级学前教育、中小学教育教学论文及课题阶段性成果50多篇。

　　宕昌县委、县政府还努力提高和改善教师待遇。截至目前，已为1992名乡村教师发放2015年生活补助390.8万元，为2002名乡村教师发放2016年上半年生活补助245.52万元；联系中国红烛基金会开展“千元送温暖”活动为全县132名家庭经济困难的代课教师每人发放1000元的温暖包；从2015年起，县财政将1992年省上制定的初中每班每月14元、小学12元、教学点8元标准提高到生均每年30元标准拨付班主任津贴，并纳入了绩效工资，提高后的班主任津贴是国家规定的班主任津贴的10倍多，极大地调动了班主任工作的积极性。

　　此外，宕昌县教育部门鼓励全县教师在甘肃省基础教育公共资源平台进行了注册，开展网上晒课2799节，课堂实录226节，向市上报送优课72节，共表彰奖励了140节优秀课堂实录。宕昌县城关第三小学教师李鑫说：“晒课不仅仅能提升自己的教学水平，而且在和其他老师交流的过程中，大家对整个教学工作都有了很多全新的认识，感觉还是挺不错的。”

　　双联帮扶暖民心

　　4年多来，我省开展的双联行动凝聚了脱贫攻坚决战决胜的强大合力，从省委书记到普通干部，省市县乡全面动员，实现了6220个建档立卡贫困村都有县以上单位联系、每个建档立卡贫困村都派驻了驻村帮扶工作队、101万户建档立卡贫困户都有帮扶责任人“三个全覆盖”。

　　作为贫困人口多、贫困面大、贫困程度深的宕昌县，扶贫攻坚的任务艰巨，对教育部门来说，双联是重任也是责任。为把这一行动落到实处，宕昌县教育部门把这一民生工程，作为率先全面建成小康、带动“三农”工作和引领农牧民增收致富的重要抓手，县教育局多方筹措资金，积极联系有关单位部门和社会组织，努力为“双联村”办实事、办好事。

　　“这堤坝就是县教育局双联时协调有关部门修建的，当时，还同步实施了安全饮用水工程，修了将近四公里的饮水管道，现在我们在家里就能喝上干净的自来水了。”阿坞乡别竜沟村村民尹孙林指着修整一新的两条护村堤坝说，不光这个，县教育局协调有关部门还给咱们村修了通村公路，建了农村书屋，最重要的是给村小学修了一栋两层的教学楼，有了这些，咱农民们脱贫致富奔小康的劲头变得更足了！

　　在双联中，县教育局不仅发挥自身力量来帮助当地贫困群众，还积极借助社会力量，为双联行动添砖加瓦。仅在去年，他们就联系爱心企业为该县阿坞九年制学校、麻界小学、旧城中学、秦峪小学、等多所学校的342名贫困学生捐助金额20.52万元，圆了这些寒门学子的求学梦。

　　4年多来，宕昌县教育局早已把双联的足迹留满了联系村的沟沟坎坎、家家户户。

　　为别竜村和坞麻村修建文艺舞台；在节日里组织双联干部慰问阿坞乡别竜沟村等四个村的83户精准扶贫户，并在冬季为他们送去取暖用煤各2500公斤；联系爱心公益组织为小寺麻小学等96所乡村小学和教学点建立“爱飞翔·乡村希望教室”96个，配备教学设备价值167万元，为好地坪小学等17所学校捐赠爱心衣橱1205套，价值180余万元……这一桩桩、一件件为民富民的实事，为宕昌县教育精准扶贫注入源源不断的活力。

　　“个人的命运通过教育可以改变，地区的发展同样需要教育来撬动。当前，宕昌县正处于实现全面建成小康的攻坚阶段，而偏远贫困地区则是全面小康的短板，补齐这块短板仅靠‘输血’，解决不了关键问题，只有充分发挥教育扶贫的人才、智力、科技、信息等优势，才能实现贫困地区‘造血’能力，以而遏制贫困代际传递，为精准扶贫、全面小康注入强大正能量。”宕昌县县长李建功说。