平凉全面治理扶贫领域腐败问题

　　通讯员 张红义

　　近日，灵台县结合严查在推进精准扶贫精准脱贫工作中履行职责不到位、工作懈怠等十类问题，对乡镇、街道办、20个涉及项目资金的县直部门及其下属单位、村社开展了专项巡察;静宁县抽调88名干部组成4个巡察组，从3月下旬开始，集中3个月时间，对全县24个乡镇、1个城区街道办事处、340个村(社区)开展了全覆盖式巡察。

　　“扶贫攻坚的任务在哪里，监督执纪问责就跟进到哪里”。平凉市自去年以来，突出扶贫领域腐败问题治理这个重点，开展专项巡察和扶贫领域“两查两保”专项行动，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为精准扶贫保驾护航，切实增强了困难群众的获得感。

　　专项巡察：剑指基层“四风”和腐败问题

　　去年以来，平凉市组成八个巡察组，以发现问题、形成震慑为着力点，进驻7个县区、平凉工业园区和10个涉农部门，全方位、多渠道收集问题线索和群众意见。特别是在入户调查环节，按照全市乡镇全覆盖、每个乡镇不少于50%的行政村、每个村不少于20%的农户标准，上门走访基层群众15772户，共受理举报反映1790件(次)，梳理问题线索570件，给予党政纪处分145人，诫勉谈话51人，组织处理33人，移送司法机关4人。

　　今年，平凉市研究制定了《全市2016年度扶贫领域专项巡察工作方案》，在重点抓好庄浪、静宁2个国扶县扶贫领域专项巡察的同时，督促各县(区)紧盯扶贫领域腐败问题，组建51个巡察组，按照乡、村全覆盖的要求，对全市102个乡镇、1188个行政村、4460个社开展了专项巡察。各巡察组灵活运用“查”“核”“访”“谈”“评”“问”等方式，深入发现问题线索。同时，针对基层纪律审查工作容易受人情关系困扰等实际，探索建立了基层问题线索分类处置、案件督办催办等方面的制度，确保了巡察工作有始有终有成效。今年，全市入户走访群众22045户，发现问题线索738条，给予党政纪处分41人，诫勉谈话149人，组织处理87人。

　　“不因事小而不顾、不因错小而不纠”。全市各巡查组坚持以严深细实的作风，紧盯群众身边的“四风”和腐败问题、紧盯扶贫领域腐败问题、紧盯强农惠农政策落实中存在的问题，察实情、找问题、堵漏洞、惩贪腐，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题，推动了“两个责任”在基层的落地生根。

　　两查两保：让精准扶贫政策不走样落得实

　　“‘两查两保’专项行动，根本在‘查’，目的在‘保’，关键在‘行’。”

　　4月上旬，平凉市纪委成立“两查两保”专项行动督查组，由两名市纪委副书记担任组长带队对全市扶贫领域“两查两保”专项行动进展情况进行了督查，现场督导并督促存在问题的相关部门限期进行整改，有力推动了“两查两保”专项行动扎实有效开展。

　　静宁县紧盯扶贫政策与资金落实等方面突出问题，在“两查两保”的基础上，开展了以查处违反中央八项规定行为，保障作风建设整治成效等为内容的“五查五保”专项巡察，打通了群众直接反映问题的通道，推动了全面从严治党在基层落地生根。

　　只有建章立制，才能确保“两查两保”专项行动持续深入推进，平凉市制定了《“两查两保”专项行动督查考核办法》，重点对谋划部署、线索摸排、开展巡察、严格执纪、问责追究、通报曝光、制度建设七个方面进行督查考核，并对党委(党组)领导班子及其成员和纪委(纪检组)领导班子及其成员在“两查两保”专项行动中的责任追究情形进行明确规定，确保了“两查两保”护航精准扶贫。

　　今年，全市共查处扶贫领域违纪违规问题78起，处理106人，给予党政纪处分36人，诫勉谈话51人，组织处理1人，其他处理18人，先后对精准扶贫对象识别认定不准、基础数据采录核查不到位的30个单位52名责任人进行了问责处理，以强有力的问责倒逼平凉市精准扶贫工作做到了执行政策不走样，扶贫脱贫见实效。

　　严肃查处：让群众身边的腐败问题无处遁形

　　2015年上半年，市纪委受理的信访举报中，乡科级以下干部占到了70.7%，在全市纪检监察机关立案案件中，乡科级以下干部占到94.9%。

　　“信访举报和查处的党员干部均集中在乡科级以下，这充分说明群众对基层党风廉政建设仍不满意，基层党员干部侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍不容忽视。”平凉市委常委、市纪委书记高淑美说。

　　平凉市纪委全面推行“市纪委班子成员分片包抓县(区)和市直部门，每月组织一次明察暗访、进行一次基层不正之风和腐败问题信访举报综合研判、跟踪督办一次问题线索处置进展情况”的工作机制，对涉及侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索，切实做到及时摸排掌握、快速受理处置、认真办理答复。

　　充分发挥信访举报发现问题线索的主渠道作用，不断完善纪检监察机关“12388”、扶贫部门“12317”等电话举报受理系统，在平凉日报、平凉门户网站、平凉廉政网公布举报电话和举报信箱，引导群众参与监督，形成监督合力。

　　建立侵害群众利益不正之风和腐败问题线索处置“统一归口”“四级阅批”“集体评估”、“五种处置”工作机制，确保基层不正之风和腐败问题纪律审查工作有的放矢。今年，全市共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题140个，处理213人，党政纪处分126人，组织处理94人，移送司法机关11人。

　　“群众利益无小事，惩治腐败无盲区。我们就是通过强有力的查处，扎实推动全面从严治党向基层延伸，让群众有更多的获得感!”市纪委有关负责人说。