【第22届兰洽会】金城区域经济“强筋壮骨”

　　原标题：金城区域经济“强筋壮骨”

　　招商引资是一个地区经济发展的“源头活水”，是发展外向型经济的金钥匙。近年来，我市的招商引资工作用一场场影响广泛的节会、一次次招商小组的主动“出击”、一个个项目的成功落地，为推进城市区域经济社会发展交上了一份完整的、令人满意的“答卷”。据介绍，今年1-5月份，我市共执行省外招商引资项目751个，投资总额5674.84亿元，完成到位资金616.98亿元。

　　招商引资工作正对稳增长、调结构、惠民生发挥着关键的支撑作用，而每年举办的兰洽会已经成为我市招商引资工作的一个重要平台，招商引资工作的思路、方式、侧重点都通过兰洽会的签约项目一一表现出来。近年来我市招商引资工作有何变化？面对新常态下的经济压力，我市对招商战略做了怎样的调整？当下，我市的招商引资工作又有哪些方面的转变？时值第二十二届兰洽会开幕之际，记者走访了市经合局，围绕这些问题对相关负责人进行了采访。

　　变化：二产、三产项目占比不断提高

　　“我市按照着力培育发展石油化工、有色冶金、装备制造、生物医药、现代物流和现代服务、文化旅游、特色农产品深加工及战略性新兴产业八大支柱产业的思路以来，以园区为平台的产业聚集效应逐渐显现，多元支柱产业架构体系逐渐完善。特别是近几年来，二产和三产大项目占比不断提升。”市经合局相关负责人告诉记者，工业项目的入驻，对我市经济发展方式转型升级、产业结构优化调整、工业园区加快建设、高新技术产业快速发展起到了巨大的促进作用。在现代服务业方面，引进了绿地集团、碧桂园集团、保利集团、大名城集团、太平洋建设集团等知名企业投资的基础设施建设、文化旅游综合体、五星级酒店、金融商务区、生态体育公园、商品住宅开发等一大批项目已经开工建设，部分已经建成并交付使用，为全市城市和园区拓展工作做出了积极的探索，极大地提升了现代服务业的品质和人居环境。从物流项目看，北龙口国际商贸物流城、瑞鑫冷链物流、毅德商贸城、北龙口国际商贸城等一大批项目，增强了全市商贸集散功能，拓展了经济辐射区域，促进了城市繁荣繁华。在“电子商务发展年”活动中，我市引进中国网库建设甘肃电商谷，秀宝网、苏宁电子商务平台、淘宝“特色中国·甘肃馆”落户兰州，与阿里巴巴达成合作意向，建成三维商城等本土电商平台，跨境电子商务实现零的突破，电子商务交易额增长61.2%。

　　招商引资要科学规划，使地方经济要素和资源实现合理配置。该负责人告诉记者，近年来，我市重点依托自然资源、区位优势、生产力水平、技术条件和社会发展基础资源，凝炼了一大批补链、补位效果明显的项目。

　　压力：经济新常态下阻力不小

　　“当前，经济下行压力仍然很大，企业经营比较困难，我市经济发展中还存在不少问题。这其中，既有总量不足问题，更有结构性问题，特别是供给结构不适应需求结构，很多产业、产品层次低、附加值不高，新产业和传统产业存在“青黄不接”的问题。”市经合局相关负责人告诉记者，具体表现为二产增长压力较大、固定资产投资增长存在压力、社会消费品零售总额增长也有一定的压力这三个方面。“这些问题，反映了宏观经济下行带来的压力，也反映出我市经济供给侧结构的问题，根本上需要调整优化产业结构，来逐步实现转型升级。”该负责人如是说。

　　结合全国大形势来看，当前，国家宏观经济运行分析数据显示，第一季度，全国投资增速、价格总水平、企业利润、房地产交易、财政收入增速、市场预期等六个指标均有所回升，体现了我国经济平稳开局，稳中向好，信心增长的积极变化。基于此，我市落实供给侧结构性改革的政策，就是要把宏观要求和微观情况结合起来，在招商引资工作中注重把握稳增长与调结构的关系，把握供给侧与需求侧的关系，把握抓存量与抓增量的关系，把握做长板与补短板的关系，把握促发展与防风险的关系，全力推进供给侧结构改革。

　　出路：主动适应招商引资新常态

　　“从这两年招商引资中，全国各地都逐步认识到了招商优惠政策的局限性和危险性，而开始更加自觉通过提升服务，创新方式来加大招商引资力度。”该负责人告诉记者，《关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔2014〕62号)及其一系列相关文件促使全国招商引资从使用优惠政策的传统招商时代迈进了注重服务与创新的新型招商时代。新常态下，优惠政策的可操作空间越来越小，在招商引资中的作用越来越小，投资环境、管理效益、产业优势的作用会越来越突出，优惠政策优势将趋于弱化直至消亡，区域软环境对于招商的基础性地位更加突显，将成为投资者决定是否投资的先决条件。

　　不搞优惠政策，要怎么样创新招商引资方式？对此，我市进行了积极的响应和战略调整。围绕兰白科技创新改革试验区建设，研究制定了“1+8”的科技创新改革政策，培育了兰州新区产业孵化大厦、高新区电子信息、生物医药和“中国兰州留学人员创业园彭家坪产业研发基地”、经济区生物医药产业园等各类孵化器55个。围绕大力推动大众创业、万众创新，出台实施“1+10”创新创业配套政策，成立了兰州创客联盟，船说创业咖啡、金盾生物化工、“1898”等新型众创空间32家，形成了一批有利于转型发展的新业态、新模式、新亮点。围绕投融资市场培育，制定了“1+3+8”财政资金扶持产业发展的政策体系，组建完成兰州新区锦绣丝路产业投资基金、高新区战略性新兴产业创业投资引导发展基金、经济区生物医药创业投资基金，以及城市建设基金、养老产业发展基金和中小微企业融资增信平台。

　　方向：四个转变助招商引资突破瓶颈

　　针对经济增长质量较低、匹配性较差、结构不合理、补偿性较强等问题，中央提出了供给侧结构性改革的决定。供给侧结构性改革就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这将成为未来几年的重要工作。这就意味着招商引资要提高和运用资源配置的能力。

　　市经合局相关负责人告诉记者，新常态下经济发展呈现出系列新的特征，这也决定了今后及相当一个时期，新常态应当成为我们观察分析问题的基本点，也是我们从事招商引资工作的立足点。招商引资作为经济发展的第一要素、第一抓手，应该对发展趋势有更强的敏锐性，因此要在招商引资思路上实现重数量要向重质量转变、优惠政策要向优化环境转变、全面出击要向精准招商转变、政府主导要向市场主导转变等“四个转变”。

　　记者 蒋凌 实习生 李慧敏