兰州新区城市景观在“经十三路”水系映衬下显得生机勃勃。杨艳敏/摄
兰州新区“新”在哪里?兰州新区生态建设的经验和教训是什么?19日至20日,全国百家网络媒体甘肃行活动走进兰州新区,走访“落户”园区内的多家企业,聚焦西北地区经济、生态建设发展。
兰州新区是“丝绸之路经济带”上的重要节点,是甘肃承接东部产业转移和向西开放的结合点。19日,由甘肃省委网信办主办,中国甘肃网承办的“脱贫决胜看陇原”暨2016全国百家网络媒体甘肃行大型采访活动首站走进兰州新区,聚焦关注西北经济发展。
兰州新区于2012年8月获国务院批复,成为全国第五个、西北第一个国家级新区,总面积1750平方公里,规划控制面积821平方公里,核心区规划建设面积246平方公里。规划范围涉及甘肃省永登县的4个乡镇和皋兰县的2个乡镇,现有人口15.6万人。按照国家批复,兰州新区的战略定位是:国家重要的产业基地、西北地区重要的经济增长极、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区。
对于兰州新区,南海网视频监制陈声浩有着太多需要解答的问题,在19日举行的采访活动座谈会上,陈声浩连连提问:“国家级新区在国家战略中具有重要地位,对地方发展具有巨大作用。兰州新区新在哪里,新区应该有什么样的气质?”同时,“兰州新区,甚至西北地区的生态建设的经验”则是光明网记者郑然关注的要点。
对此,兰州新区党群工作部部长马骁向媒体介绍,国家级新区是国家批复设立的以相关行政区和特殊功能区为基础,承担国家重大发展和改革开放战略任务的国家级综合功能区,与之前的各类新城区、开发区有不同之处。“国家级新区究竟应该新在哪里,我觉得应该主要体现在战略定位新、规划理念新、发展方式新、产业形态新、体制机制新等方面。”
马骁说,国家赋予兰州新区作为西北地区重要的经济增长极,国家重要的产业基地,向西开放的重要战略平台,承接产业转移示范区四大战略定位。作为“丝绸之路经济带”上的重要节点,兰州新区在政策、区位、交通、资源等方面具有独特的比较优势,使兰州新区成为“丝绸之路经济带”上,也是面向中亚、西亚地区不可跨越的重要节点,这也是兰州新区的鲜明特色之一。
借鉴其他国家级新区的先进理念,相互交流合作,也是兰州新区的经验之一。马骁介绍,我们借鉴滨海新区行政审批改革方面的经验做法,成立了兰州新区行政审批局,提升了审批工作效率;借鉴贵安新区大数据产业发展的经验做法,引进中国移动、中国电信等战略合作商,加快建设大数据枢纽中心;借鉴西咸新区城镇化建设的经验做法,加快推进核心区城市化、乡镇城镇化和美丽乡村建设,打造产城融合发展示范区等等。今后,我们将以更加开放、包容的态度,进一步推动国家级新区之间的学习交流与合作。
对于兰州新区生态建设的发展,兰州新区农林水务局局长郭庭天介绍,兰州新区地处甘肃秦王川盆地,历来自然条件恶劣,降雨稀少,风沙大,种树成本非常高。一直就有“种树抱娃”的说法,种一棵树和生养一个孩子差不多。
郭庭天介绍,结合兰州新区总体规划和发展趋向、功能区域以及地形土壤,形成了“北御风沙、中兴产业、南建景观”的总体布局,编制了《兰州新区生态建设总体规划》,选择出了杨柳榆槐等大环境绿化适生树种,桃梨杏枣等经济林树种,丁香、连翘、碧桃、海棠等园林绿化景观树种,适当增加柏、松等常青树种,形成了兰州新区别具特色、四季分明的生态绿化景观。
郭庭天说,在依靠财政投入投资建设的基础上,还出台了《兰州新区生态绿化建设优惠政策》,通过林地承包、林权股份制经营、林权抵押贷款、林权流转等政策撬动建立起了生态建设多元化的投融资机制,引导社会各界积极投身新区生态建设,做大做强生态项目、产业。同时发展经济林,在增加农民收入的同时打造生态。目前,主要建设以玫瑰、牡丹、文冠果、枸杞、杏、梨等乔灌结合良好、经济效益较高的经济林产业。
截至2015年,兰州新区累计完成生态绿化面积16万亩,森林覆盖率达13.13%。到2020年,兰州新区预计可完成生态绿化面积30.2万亩;到2030年,可完成生态绿化面积53万亩,森林覆盖率达30%以上。
记者 丁思