定西陇西县精准扶贫工作纪实

　　原标题：不到脱贫不撒手

　　陇西县精准扶贫工作纪实

　　初夏陇西的广袤大地上，处处是农业生产和项目建设的繁忙景象。与以往所不同的是，如今的耕牛变铁牛、陡坡变梯田、阡陌变通衢，项目建设的隆隆机声也响彻了昔日寂静的村庄，干部“驻”村实现了真正“助”村的初心，就连不起眼的农特产品也搭上互联网快车走向了全国各地。

　　“咬定扶贫不放松，不到脱贫不撒手”。这是一场没有硝烟的脱贫攻坚战的真实写照，为的只是啃下脱贫攻坚这块“硬骨”。

　　精准建档立卡夯实工作基础

　　“住这么亮堂的房子，以前真是想也不敢想。”陇西县云田镇咀头村65岁的村民陈荣高兴地说。

　　陈荣所在的村地处陇西北部山区，干旱少雨、土地贫瘠和交通落后让这个村穷得叮当响。

　　全省精准扶贫精准脱贫工作开展以来，陇西县针对现有贫困人口致贫原因不一的实际，创新扶贫机制，变“大水漫灌型”扶贫为“精准滴灌型”扶贫，着眼解决“帮扶谁、谁来扶、怎么扶、扶到位”的问题，加快了贫困人口脱贫致富步伐。

　　精准扶贫的重要前提是精准识别。咀头村按照“12345”即“一核二看三比四评议五公示”的工作流程，通过开展贫困人口建档立卡工作、贫困人口动态纠错工作、贫困人口建档立卡“回头看”工作、全村共识别出2014年建档立卡贫困户139户580人。

　　陈荣一家就是这样被确定为扶贫对象的。为了帮助他家过上好日子，政府给他家投放了1只种公羊和10只基础母羊，帮助他家种植全膜玉米、苜蓿等饲草，使他的羊业发展很快，去年他家发了7000元的“羊财”。

　　同样是去年，在贫困户危房改造中，村里也把他家纳入进来，帮助他家修了130平方米的平顶房，彻底改善了他家的居住条件。

　　据了解，在精准扶贫中，陇西县共精准识别2014年度扶贫对象2.6万户、10.12万人。同时，大力推行大数据平台建设村级初审、乡镇复审、行业部门联审、扶贫部门审核备案的“四级联审”责任制度，全面完成215个行政村脱贫攻坚“853”挂图作业的挂图工作，并组织镇村干部、双联干部和行业部门干部每月到户做好收入监测，开展指标实现程度核查统计，精准掌握贫困户发展动态，及时记录填写和动态管理“853”图表，实现了扶贫对象的精准管理。

　　落实扶持措施加快脱贫步伐

　　“现在走的是水泥路、吃的是洮河水、用的是动力电，住的是砖瓦房，种的是致富田……”谈起村里的变化，距陇西县城45公里的通安驿镇冯河村村民无不感到自豪。

　　冯河村山大沟深，生产生活条件严酷。去年，冯河村被确定为定西市市长唐晓明的联系点。在唐市长的帮助下，村上针对全村产业发展、贫困户精准脱贫制定了作战图、明确了时限任务和工作重点，全面打响了整村脱贫的攻坚战。

　　冯河村的变化是陇西县精准扶贫精准脱贫工作的一个缩影。

　　陇西县围绕“水、电、路、房”积极对接项目，争取资金，全力推动各项重点任务落实。完成通畅工程建设152.5公里，行政村通沥青(水泥)路里程达到1097公里，道路硬化通畅率达到87%；引洮供水一期工程通水率达到85%；改造农村电网207.6公里，自然村动力电覆盖率达到91.5%；贫困村宽带网络覆盖率达到100%、新培育发展信息服务网站及网络交易平台9个。

　　该县探索推行“进城上楼安置与村内插花安置、集中安置”相结合的扶贫搬迁安置新模式，全面完成易地扶贫搬迁2014、2015年度4884户住宅主体工程建设任务，改造农村危房4400户、贫困户安全稳固住房比例达到84.92%。

　　在落实扶持措施改善基础条件的同时，陇西县还紧盯富民产业培育，大力扶持贫困群众发展中药材、马铃薯、草食畜牧等特色优势产业，特色种养业覆盖贫困村比例达到100%，特色产业收入占到农民人均纯收入的70%以上，有效降低了返贫率，基本实现了贫困人口稳定脱贫。

　　改革创新加快脱贫攻坚进程

　　2015年11月27日，陇西县敲响了全省集体经营性建设用地入市“第一槌”，成功出让农村集体经营性建设用地7宗10.65亩。

　　该县出台的“1+7+10”制度体系，确立了“五定一议两示三审”工作方法和出让流程，排摸出集体经营性建设用地5094宗5195亩；农村土地确权登记颁证试点在6个乡镇整乡镇推进试点，目前已完成了6个乡镇的影像资料采集和5个乡镇的入户调查摸底工作，共调查登记确权农户3.7万户，指认登记地块2.9万块，勾绘测量承包地51.7万亩；农村集体资产股份权能改革试点在文峰镇和云田镇的41个村(社区)率先开展试点工作，目前已全面完成农户入户调查摸底、成员身份界定、清产核资等工作，认定集体经济组织成员4232人，折股量化经营性净资产992.5万元。

　　近日，陇西县文峰镇东铺社区股份合作社举行股东分红大会，并向4232名居民颁发股权证和总额为11万的股权分红。这种模式使农村集体资产管理由过去的“全民所有、无人关心”变成了“股东所有、人人关心”。改革创新在加速释放发展动力和活力的同时，也加快了该县脱贫攻坚的进程。

　　脱贫攻坚，陇西一直在行动。陇西广大干部群众的坚守，换来的是2015年全县减少贫困人口4.85万人，63个贫困村实现整体脱贫，全县贫困发生率下降到12.2%的好成绩，换来的更是干净的饮水、安全的住房、通畅的道路和红火的好日子。（记者 赵全福 刘延海 张顺祥 通讯员 张登华）