白银市二〇一六年第一季度党风廉政建设和反腐败工作综述

　　原标题：

　　激浊扬清凝聚正能量

　　——白银市二〇一六年第一季度党风廉政建设和反腐败工作综述

　　张荣学 闫才起 王本才

　　2016年,白银市党风廉政建设和反腐败工作,又走过了激浊扬清、凝聚人心的一季度。

　　一季度,主体责任成为热词,责任追究效果前所未有,全面从严治党主体责任压力持续传导,全市各级党组织以更强担当,扛起管党治党的主体责任。

　　一季度,决心没有变、目标没有变,严肃执纪步履铿锵有力——全市各级纪检监察机关处置各类线索249件,其中初核227件,立案86件,结案71件,给予党政纪处分98人。

　　一季度,整治发生在群众身边腐败问题的力度持续加大,全市共查处群众身边的腐败问题9起,处理21人,给予党政纪处分19人,批评教育2人。

　　一季度,坚持把纪律和规矩挺在前面,积极探索实践“四种形态”,自查出党风廉政建设方面的共性问题9193条,已整改7969条,移送核实105件,收缴违规资金233.9万元。

　　一季度,纪检监察体制改革稳步推进,全市纪检监察干部在深化“三转”中强化担当,始终勇毅笃行。

　　以上率下,层层加压,把主体责任落实到神经末梢

　　“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为推进全市经济社会发展提供坚强政治和纪律保证,是各级党组织肩负的重要职责和光荣使命。”作为市委落实主体责任的第一责任人,市委书记张智全身体力行、亲自主抓,为全市各级党组织主要负责人作出了表率。一季度,5次主持召开市委常委会研究党风廉政建设和反腐败工作方面的议题6个,批示1份。

　　市委副书记、市长张旭晨作为市政府党组书记,认真履行第一责任人责任,多次要求政府党组成员“要始终把党的纪律、规矩挺在前面,自觉践行‘三严三实’要求,切实做到信念坚定、遵规守矩。”

　　在市委的坚强领导和带动下,各级党委因势而谋、应势而动。

　　会宁县委主要负责人每季度深入乡镇和部门就党风廉政建设工作进行专题调研,每季度对党政班子成员、乡镇和县直部门党政主要负责人开展“一对一”约谈,着力解决基层党组织不想抓、不会抓的问题。

　　白银区对全区2015年党风廉政建设工作考核中排名靠后的10家单位“一把手”进行约谈；同时,坚持在新任领导干部任前谈话中突出落实主体责任内容。

　　全市各乡镇(街道)和村(社区)、学校、医院等基层党组织层层开展约谈,传导责任压力,推动“两个责任”向末端延伸。

　　在市直部门,压力同样持续传导——

　　市法院建立“六卡”机制,用沟通卡搭起与班子成员沟通协调的常态机制,力促主体责任落实。

　　市教育局围绕党风廉政建设工作任务落实等4个方面,对局属10个科室、9个事业单位、6所直属学校(院)进行督促检查,以下发整改通知的形式推动责任落实到神经末梢。

　　没有问责,责任就落实不下去。据了解,全市因在党风廉政建设考核中发现责任落实不到位而被约谈的单位达56家、280多人。

　　以上率下、分解任务、约谈传压、追责倒逼……一系列行之有效的措施,推动横向到边、纵向到底的主体责任网络体系正在形成。

　　挺纪在前,拧紧党员干部理想信念“总开关”

　　党的纪律和党内规矩是党的生命线。全市各级始终坚持把纪律挺在前面,突出政治纪律,创新形式大力加强纪律教育,切实拧紧党员干部理想信念这个“总开关”。

　　“我将严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》,坚持公私分明,先公后私,克己奉公……”3月11日,靖远县120余名新任科级领导干部及其单位主要负责人、纪检监察组织负责人面向党旗,做出了庄严承诺。

　　靖远县纪委主要负责人说,“我们在任前廉政谈话期间加入宣誓环节,就是要唤起党员领导干部的廉洁自律意识和接受监督意识,从社会反响看效果很好。”

　　一季度,像靖远县这样唤醒党章党规党纪意识的做法还有很多。市纪委通过“白银廉政”官方微信平台发布正面解读文章、反面违纪案例,持续强化受众的纪律和规矩意识。组织编印了《党员干部廉洁教育读本》,纳入领导干部培训课程,推动党规党纪教育实现常态化。

　　会宁县政府党组全体成员向三军会师塔鞠躬致敬,重温入党誓词,聆听主题讲解,缅怀革命英烈,接受革命传统教育。

　　景泰县以开展一次知识竞赛、一次知识测试、一次专题辅导、一次心得交流等为载体,推动党员干部学规明纪、严格遵循。

　　市人社局全面推行《勤政廉政提醒卡》,通过办公内网通报反面典型案例,让党员干部明晰“高压线”和“警戒线”。

　　市公共资源交易中心组织全体干部观看警示教育片《忏悔录》,通过影片中违纪违法干部的现身说法,震慑干部的思想,洗涤干部的心灵。

　　聚焦主业主责,拍“蝇”打“虎”力度持续加大

　　会宁县新庄乡中吊村党支部原书记武志德任村党支部书记期间,贪污集体退耕还林补助资金3916元,用于个人消费；武志德、村委会原主任雒永春、村文书武振伟、武生权虚报套取危旧房改

　　造补助资金8000元,每人私分2000元。武志德受到开除党籍处分,雒永春、武生权、武振伟受到党内严重警告处分。

　　景泰县喜泉镇新庄村党支部书记闫沛旭、村委会主任王立君在分配地震补助资金中优亲厚友,向3户亲属每户发放2000元地震救灾款,向村里其他农户每户发放300至600元不等的地震救灾款。闫沛旭、王立君受到党内警告处分。

　　民心政治是最大的政治。如今,像这样群众身边的腐败问题正一个个被查处。

　　通过对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”的常态化整治,人民群众真真切切感受到了获得感。

　　同样,为了巩固党的执政根基,白银市认真落实作风建设常态化机制建设,坚持主动出击、露头就打,持续发力严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”典型问题,以实际行动再次赢得了广大人民群众对党的信任。1-3月,全市共查处违反中央八项规定精神典型问题34起,处理65人,给予党政纪处分22人。

　　用好通报曝光利器最能形成震慑。2016年3月18日,白银廉政微信公众平台发布了14起群众身边腐败问题的通报,短短半天,被点击次数就达到了6000次以上。来自白银廉政网的数据显示,今年

　　以来,白银市共通报违反中央八项规定精神问题和群众身边的腐败问题4次36起,让违纪者不仅丢掉了“里子”更丢掉了“面子”,形成了有力震慑。

　　“四种形态”作为各级纪检监察机关强化监督执纪问责、改进纪律审查工作的方向指南,白银市不遗余力探索实践。

　　平川区出台党风廉政建设约谈办法,研究实行纪律审查“一案双书”工作机制,截至目前,已在2家单位“初显身手”。

　　白银区开展“勤廉双问”活动,剑指21项“不勤不廉”问题,严纠“庸懒散软”不正之风和群众身边的侵害群众利益的消极腐败现象。

　　1-3月,全市各级纪检监察机关共实施谈话函询16人、诫勉谈话18人。

　　深化体制机制改革,从严从实加强自身建设

　　市纪委制定方案推动各县区纪委内设机构调整,强化办案力量,聚焦主业主责。

　　各县区两个提名考察办法相继出台,推动纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

　　靖远县印制《村(居)务监督委员会工作明白卡》和《村级纪检监察员223344工作明白卡》,强化“一员一主任”职能发挥。

　　……

　　打铁必须自身硬。

　　没有理想信念,信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。白银市各级纪检监察机关始终把理想信念教育放在队伍建设的首位,致力于打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。会宁县严格落实每周一学习例会制度。景泰县突出解决了纪检监察干部思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。

　　干部能力素质是决定事业成败的关键因素。为解决纪检监察干部队伍“知识缺乏,能力不足”的问题,全市各级纪检监察机关采取业务培训、“以案代训”“以老带新”等措施,帮助新人由“菜鸟”向“啄木鸟”转变,有力促进了纪检监察干部能力的提升。

　　监督面前没有特殊群体,监督别人的人更要带头接受监督。针对纪检监察干部“谁来监督”“如何监督”的问题,全市各级纪检监察机关贯彻“信任不能代替监督”的理念,积极探索实践,努力防止“灯下黑”。白银区纪委全面推行“三重一大”事项集体研究、重要案情集体决策、主要负责人“末位发言”三项制度。靖远县纪委修订了《靖远县纪检监察干部行为守则》,规范内部管理。平川区纪委把基层纪检监察干部办案情况纳入考核体系,对全区纪检监察干部实行统一考核,对成绩排名靠后、乡镇街道纪委“零办案”的进行约谈。

　　“东方欲晓,莫道君行早。”三个月的时间已匆匆离去,而留下的则是全市各级党委、纪委落实“两个责任”、全面从严治党的崭新局面。