【治国理政新实践·甘肃篇】改革创新铸辉煌 砥砺奋进谱新篇 ——甘肃省金融服务业发展回顾与展望

　　记者 沈丽莉 实习生 许婷婷

　　“十二五”以来，省委、省政府高度重视金融工作，不断谋划和推动金融创新发展，全省金融业呈现出规模效益快速提升、创新活力不断激发、服务能力显著增强的良好态势，尤其是经济发展进入“新常态”以来，金融业仍然保持了两位数增长，增速居全国前列，开创了我省金融改革创新发展的最好时期。

　　金融总量快速增长融资能力显著提升

　　“十二五”期间，甘肃金融业增加值由116亿元增加到443亿元，年均增长22.50%，占GDP的比重由“十一五”末的2.86%增加到6.53%，占第三产业的比重由“十一五”末的7.58%增加到13.26%。2015年，我省金融业纳税111.99亿元，是2010年的5倍，“十二五”期间年均增长38%，现已成为继制造业和建筑业之后的第三大纳税行业。

　　存款余额由7147亿元增加到16300亿元，年均增长18.0%，高于全国5个百分点；2015年末存款余额占全国的1.17%，存款增速居全国第4位，西北五省区第1位。贷款余额由4577亿元增加到13729亿元，年均增长24.5%，高于全国10个百分点；2015年末贷款余额占全国的1.38%，贷款增速居全国第2位，西北五省区第1位。存贷比由64%增加到84%。

　　“十二五”时期，直接融资额由574亿元增加到2786亿元，是“十一五”的4.8倍；共有6家企业在境外股票市场上市，17家企业在新三板挂牌，2124家企业在甘肃股权交易中心挂牌。

　　保险业稳步发展，风险保障能力明显提升，累计实现保费收入由485亿元增加到945亿元，年均增长11.9%。保险资金投入我省项目建设累计达到170亿元，实现了保险资金从零散投入到规模投入的根本性转变。“十二五”保费累计赔付支出由137亿元增加到331亿元，年均增长24.3%。

　　金融机构快速发展金融业务不断创新

　　“十二五”期间共引进全国性股份制商业银行4家——浙商银行、光大银行、兴业银行和民生银行；组建省属法人银行1家——甘肃银行，省农信社加快改革创新步伐，组建了目前省内规模最大、实力最强的农村商业银行22家；成立村镇银行10家(目前共18家)。引进证券公司5家——申万宏源证券、银河证券、英大证券、世纪证券和西部证券。引进阳光保险集团、富德生命人寿和泰康之家等3家保险公司。

　　同时，先后与包括四大国有商业银行在内的8家全国性金融机构签订战略合作协议。甘肃银行4年时间资产规模超过2000亿元；华龙证券完成股份制改造并成功登陆“新三板”；开发推出了以建行的“税易贷”、农行的“四融平台”、浦发银行的“浦发点贷”、兰州银行的“e融e贷”、甘肃银行的“税e融”等为代表的众多金融服务小微企业新模式；设立了小微企业互助贷款风险补偿担保基金，构建了金融支持小微企业新机制。

　　金融支持重点领域发展金融生态环境进一步改善

　　“十二五”期间，我省金融支持重大项目贷款余额由“十一五”时期的2192亿元增加到5890亿元，年均增长22%。

　　小微企业贷款余额由705亿元增加到2924亿元，年均增长30%，高于全省平均贷款增速5.5个百分点，实现国家要求的“小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期”的目标。2015年小微企业贷款余额占各项贷款余额的比重达到21.34%。

　　全省涉农贷款余额由1648亿元增加到5275亿元，年均增长26%，高于全省各项贷款年均增速1.5个百分点，实现“确保涉农贷款增量不低于上年、增速不低于各项贷款平均增速”的目标。2015年全省涉农贷款余额占各项贷款余额的比重达到38.5%，高于全国10.4个百分比，比“十一五”末提高2.5个百分点。

　　全省贫困地区贷款余额由1004亿元增长到3312亿元，年均增长27%，高于全省各项贷款年均增速2.5个百分点。先后推出了“双联惠农贷款”“妇女小额担保贷款”“双业贷款”“精准扶贫小额信用贷款”等支农金融产品并取得良好效果。

　　“十二五”期间，我省加快开放合作步伐，同8家全国性金融机构达成战略合作，为我省充分利用全国性金融机构的基金优势、人才优势、创新优势奠定了基础，并成功从中央和全国各大金融机构引进181名高层次金融人才来甘挂职，全省上下形成了“学金融、懂金融、用金融”的良好氛围。

　　把握新常态抓好新机遇“十三五”大有可为

　　业内人士表示，综合判断，基于“十二五”时期的持续快速发展和积累沉淀，我省金融业在“十三五”时期仍处于大有作为的重要战略机遇期，当前面临的发展环境整体向好，但更加错综复杂。因此，全面准确把握新常态下金融发展环境、形势、条件、任务等要素的深刻变化，准确评估自身的战略定位，对于整个金融业来说显得尤为重要。

　　始终把牢正确的发展方向，就是认准稳增长是主基调，一方面，我省要实现与全国一道全面建成小康社会的目标，就必须保持经济中高速增长，要求金融业必须保持持续稳定的增长势头，为全省经济增长提供坚实可靠的支撑。另一方面，我省金融业具有稳定增长的潜力和条件，发展仍处于供需两旺的上升阶段，只要调动好、发挥好一切有利因素，就一定能维护好当前持续快速发展的良好态势。

　　“十三五”时期，金融业调结构是主攻点，当前国际国内市场低迷，企业效益下滑，银行风险增加，无论是企业还是银行，都面临调整结构的问题，这将是新常态下金融改革发展的主攻方向和基本着力点。

　　促创新是主旋律。“十三五”时期我省的金融发展，必须坚持创新发展理念，走自主创新和引进创新相结合的创新之路，形成创新驱动的发展合力。一方面，要善于发现、整合、运用自身优势，积极开展符合省情实际、以市场为导向的自主金融创新，另一方面，要支持兰白科技创新改革试验区发展。

　　另外，2015年末，我省金融机构不良贷款率为1.78%，虽低于全国水平，但也为各地、各有关部门和金融机构敲响了警钟，防风险将成为“十三五”时期保障我省金融业稳定发展的主阵地，必须严防死守。

　　经过“十二五”的持续快速发展，全省金融业正站在新的起点上扬帆起航。