兰州市整治不文明行为工作座谈会精彩发言摘登（图）

　　文明交通需要疏堵结合和综合施治

　　董文华(市交警大队调研员)

　　交通活动是我们生活中不可缺少的一部分，交通文明是城市文明极为重要的组成部分，交通文明的程度取决于市民的交通行为素质。共建文明的交通环境，则是每一个公民应尽的职责，也是我们执法部门义不容辞的责任。

　　具体来说，文明交通需要疏堵结合和综合施治。“疏”就是教育和引导，要在很多方面加强文明交

　　通的相关宣传和教育，让文明交通的理念入耳入脑入心，逐渐使市民都养成自觉尊重交通规则的好习惯；“堵”就是管理，这里的管理分为很多方面，有前置管理，譬如交通规划要合理、交通设施的设置要合理，然后是针对交通行为本身的管理，这里包括教育和处罚，当然，这些都是相应的手段，其目的是一致的，就是要促进市民养成一种文明的好习惯。同时，我们的交警部门执法也要文

　　明，这也是文明交通的重要组成部分。

　　“综合施治”就是“完善+监管”，就是补短板。完善什么？完善制度和交通基础设施，尽量为市民提供方便的出行环境；监管，其实还是一个严格执法加人性执法的问题，二者不可或缺。补短板，就是要求我们在日常的工作中善于发现问题、总结经验，不断地解决问题，尤其是针对市民关注度较高的重点路段和区域，一定要多吸收民意，不断解决新的问题。

　　细化改革加强管理树立出租车行业文明形象

　　赵胜(市交通委副主任)

　　整治不文明行为在交通委主管的行业中，主要涉及出租车行业。根据新闻媒体的曝光和市民反映，目前出租车行业的不文明行为主要表现在乱停乱放、拒载、甩客、服务不规范等问题。

　　针对出租车行业存在的不文明现象和管理上的短板，交通委将从细化改革加强管理入手来加以改进和完善。首先加强行业管理。主要采取以下四条措施：一是加强从业人员的教育培训；二是搭建全市统一的出租车调度平台；三是在市区范围内设置出租车招停点，在主干道和繁华路段设置出租车停靠点和标志牌，市民可以在此通过电子按钮招车；四是加强出租车抽检，。其次是落实企业主体责任，奖励先进出租车公司，实施排名考核，对全市的出租车公司进行指标考核，每月公布，每季考核、年度排序，对年度考核后五名的公司，扣除全部服务质量保证金，连续三年排名靠后

　　的公司，车辆到期之后将强制退出出租车行业经营。强化出租车驾驶人员的管理，开展争创星级驾驶员活动，从今年开始设立出租车驾驶员奖励基金，加强违章处罚工作，同时借鉴交警违法处罚方式，对客运出租汽车运营实施计分管理办法，对驾驶员进行计分考核，每年被扣12分的驾驶员将解除合同。通过采取以上各项措施，争取抓出成效，使兰州市出租车行业在文明行为树立上有一个明显改观。

　　做好宣传劝导加强不文明行为执法力度

　　马东篱(兰州市城管委副主任)

　　整治不文明行为，城管部门首当其冲。作为城管部门，我们首先要做好宣传、劝导工作，提高宣传力度。最近市民们都能看到，雁滩的环卫工人在工作服上印制了我们行为宣传口号，这种做法获得了市民的认同，我们准备在全市5000多名环卫工人中推广，这将是一个很大的宣传平台。另外，根据市委宣传部和文明办的要求，各个媒体的广告和广告版面都拿出30%的比例来宣传文明创建活动。在曝光不文明行为方面，目前各个媒体都广泛进行了不文明行为曝光的报道，城管部门也在准备将城市监控系统记录的不文明行为通过电视媒体来加以曝光。同时，利用城管部门的微信公共平台，鼓励市民开展随手拍活动。

　　在做好宣传、劝导工作的基础上，城管部门将进一步加强执法力度。按照《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》的规定，城管部门将加强相关法规的执法力度。

　　强化食品安全监管服务城市文明建设

　　马兰仙(兰州市食品药品监督管理局书记)

　　当前，全市食品医药产业基础仍然薄弱，“多、小、散、乱、差”的产业整体现状还没有根本改变，影响食品药品安全的突出问题仍然存在，农村和“四边一部”等区域的食品安全隐患较多；消费者的食品安全知识比较缺乏，安全意识和自我保护能力还较低。这些问题和不足正是我们工作的出发点和着力点。

　　我们将强化“一盘棋”意识，全力做好各项工作。一是以开展食品药品安全攻坚战为抓手，建立健全食药安全的责任体系、监管体系、诚信体系、全程质量追溯体系、信息发布体系等“五大体系”，打造食品药品安全放心城市。二是进一步开展食品生产、食品流通、餐饮服务、保健食品和药械安全等“五大整治”。三是进一步加强食品药品生产经营者信用建设。建立完善“黑红名单”制度，开展“寻找笑脸就餐”活动。四是进一步实施“明厨亮灶”工程，实现透明操作。五是广泛深入开展“文明餐桌”行动，大力普及文明餐桌知识。六是加强宣传发动，强化舆论引导。

　　形成一整套不文明行为治理体系

　　赵海峰(中共兰州市七里河区委常委、宣传部部长)

　　创建全国文明城市，最难的难点就在于不文明行为的整治。这几年在开展创建过程中，七里河区做了大量的基础工作，但总的效果还不是很理想。我们发现，不文明行为的存在和一个城市的社会经济发展是相辅相成的。这就对我们的城市管理者提出了更高的要求。

　　目前开展不文明行为整治主要存在三方面的难点：一是目前的创建工作主要是市文明办牵头主抓，其他单位配合，虽然各个单位都在积极开展创建工作，但在配合上还存在相互脱节的问题；二是目前整治不文明行为还主要是采取劝导方式，显得软性、弹性不够大，缺乏硬性措施，对不文明行为的约束力度不够；第三是对社会闲散人员和外来务工人员的管理难度比较大。

　　针对这些难点，一要加强各部门之间的联系联络，借鉴兰州市的治污的经验，通过领导的强有力推动，各部门齐抓共管，形成一整套治理体系，形成合力，将会取得良好效果。二要劝管结合，要制定出详细的管理办法，对一些不文明行为加以约束。三要对社会闲散人员和外来人员加强管理，加强教育，提高他们的文明素质和对我们城市的归属感。

　　借鉴大气污染防治经验探索新的创建模式

　　肖兴吉(兰州日报副总编辑)

　　“细节决定成败。”是成功学的一句名言。我们到一个城市，给人的初步印象是整洁的、有序的还是杂乱的，就能反映出一个城市的文明程度，这一点非常重要。整治不文明行为，我们可以借鉴大气污染防治经验探索新的创建模式。在这方面，新闻媒体承担着重要宣传职责，其中广播电视具有很大优势，能够非常直观和迅速的反映问题，能够及时曝光各种不文明行为。报纸媒体因其特点，不如广播电视来得迅速。但是，纸媒也有自己的优势。过去一年，兰州日报也在宣传报道文明创建工作上做出了很大努力，设置专版，组织专题评论和与读者互动，发挥了自身开展深度报道、组织评论，提出建议方面的优势。

　　对于下一步工作的开展，主要在于建立完善几方面的机制。一是建立联动机制，充分发挥广播电视和报纸媒体各自的优势，深入发掘新闻线索和新

　　闻素材，从不同角度来做好创建工作的宣传报道工作。二是建立追踪机制，尤其是针对一些反映问题的报道和负面曝光新闻，不应仅仅是曝光了当时发生的不文明行为，还要进一步追踪报道，追踪事件后续结果，使新闻宣传更加到位。三是建议创新创建工作模式，就像这几年开展铁腕治污，实现“兰州蓝”一样，需要有一个新的工作模式，这方面还需要我们去不断完善总结，探索一条符合自身特点的创建方式。　

　　记者 李晓霞 徐晓兵 文/图