【兰州两会】以民为本让老百姓有更多的获得感

　　原标题：以民为本让老百姓有更多的获得感

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　　民生无小两会话题事，社会保障与人民幸福安康息息相关，事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定。在“两会”期间，就医、养老、社保等老百姓关注的热词也是人大代表和政协委员发言中的高频词。

　　“一站式”服务让看病更方便

　　“仅仅用了一张身份证，就办好了住院手续。”来自永登县的王卫近日在给他父亲办理住院手续时，惊喜地发现手续没有以往那么繁琐复杂了。原来这是我市从去年开始率先在全省实施医疗救助“一站式”服务带来的方便。医疗救助“一站式”服务就是医疗救助对象在定点医院治疗时，可以按相应标准，直接减免治疗费用，为城乡困难群众带来了实实在在的好处。

　　我市城乡医疗救助制度从2003年试点至今，经过不断完善和发展，实现了城乡统筹的医疗救助机制。救助对象范围不断拓展，从城乡低保、五保对象逐步拓展到城乡低收入对象；救助标准不断提高，救助上限从最初的每人每年8000元提高到最高80000元，取消了起付线，提高了封顶线和救助比例；救助内容不断丰富，实现了一般性疾病救助和重大疾病救助相结合、住院救助与门诊救助相结合、医后救助与医前救助相结合、参保参合救助和特殊病种救助相结合、医疗救助与临时救助相结合的“五位一体”的救助格局。

　　民生连着民心，民心重在满意。市人大代表、市民政局局长王俊东介绍说，2016年，我市将大幅提升农村低保的补助水平，特别是将帮助农村一、二类低保对象实现政策性脱贫。提高城市低保标准10%；提高农村低保标准21.71%，实现与扶贫线两线合一；提高农村五保集中供养补助标准33.67%、分散供养补助标准9.31%。新农合人均筹资标准提高到540元，参合率巩固在98%以上，建档立卡贫困人口新农合住院费用报销比提高5个百分点。贫困人口大病保险起付线由5000元降到3000元，实际补偿比达到70%以上。

　　持续提升“银发社会”的幸福指数

　　政协委员韩泽华经过深入调查后说，兰州市养老产业存在以下几个方面的问题。一是养老机构严重缺乏。兰州市各类城市社会养老福利机构仅16家，农村敬老院13家，城乡社区日间照料场所中心272个，共有养老床位14666张，占老年人口数的26‰。其中民办养老机构8家，共设床位4705张，收住1527人，入住率为32.45%。每千名老年人拥有的养老床位只有14.6张，远远低于全国每千名老年人拥有养老床位16.9张的平均水平。二是专业护理人员严重短缺。从事养老机构和社会福利院志愿活动的人数也较少，养老供需矛盾日益突出。三是相关扶持政策有待进一步完善。兰州市于2015年6月出台了《兰州文化与养生养老产业发展规划》，但从具体政策方面，如相应的土地政策、财政补助标准、对民办养老机构的扶持政策等，缺乏可落实执行的具体措施。

　　针对兰州市养老产业发展中存在的上述问题，韩泽华委员建议按照“政府扶持、政策引导、社会兴办、市场推动”的原则，加大对养老产业的扶持力度，积极鼓励民间资本发展养老产业，并对甘肃省在2015年7月出台的《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的扶持政策》文件进行细化和落实，加大民办养老机构的政策扶持力度,解决民办养老机构准入难、融资难、医疗配套服务匮乏、建设运营成本高的问题。

　　政协委员王巧芸等也联名建议政府主管部门采取切实有效的措施，大力督促我市现有养老机构加强内部管理，改进硬件实施，提高服务质量，在现有基础上挖掘潜力，扩大有效供给。把社区养老、居家养老、机构养老资源整合起来，降低办机构、办家政人员的准入门槛和运营成本。

　　织出社会保障服务网

　　计划生育特殊困难家庭(失独和独生子女伤残)面临的困难，已经引起了社会各方面的重视。据市政协委员赵惠仙调查，仅西固区目前就有180户失独家庭。失独家庭和独生子女伤残家庭主要面临三大困难：一是经济困难。大多没有稳定收入来源，主要依赖计划生育特别扶助金、政府救助等维持基本生活。二是精神困苦。失去了精神依靠和寄托，以及创造生活的积极性，处于被社会边缘化的最弱势群体。三是养老困扰。面临无人办理正常医疗住院手续和术后无人照料等问题。

　　为此，赵惠仙委员建议市上出台统一政策，多方位加大对失独家庭和伤残家庭帮扶力度。加大经济扶助，提高失独家庭和伤残家庭补助标准，失独家庭由每人每月500元提高到1000元；伤残家庭由每人每月400元提高到800元。加大养老扶助，进一步完善养老院、老年公寓等养老机构和公共服务设施建设，并对计划生育特殊困难家庭减免相关费用。加大医疗扶助，在实施城乡医疗救助、城乡重特大疾病医疗救助等保障和救助政策时，对计划生育特殊困难家庭将标准上浮50%。

　　记者从市人社局了解到，截至目前，我市城镇职工已参加基本养老保险45.79万人，城乡居民已参加基本养老保险72.78万人，城镇职工已参加医疗保险85.72万人，城镇居民已参加医疗保险106.82万人。去年3月，我市对城镇医疗保险的起付标准、支付比例、增加长期门诊病种及报销额度、异地就医管理等方面的政策进行了调整统一；城镇居民基本医疗保险财政补助由320元增加到380元，个人缴费标准普通成年人及学龄前儿童为由100元调整为120元、各类学生由40元调整为50元、三四类低保人员由30元调整为40元、一二类低保人员不缴费；将大中专毕业生医保待遇享受期延续至毕业当年12月31日，解决了毕业生未就业期间的医保断档问题；下调了企业生育保险缴费比例，提高了参保人员的生育保险待遇。

　　保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。到2020年，我市将完成机关事业单位养老制度改革，力争使基本养老保险制度覆盖率由目前的80%提高到95%；实现城乡居民基本医疗保险制度整合，全面实施城乡居民大病保险；工伤、失业、生育保险基本覆盖职业群体。养老保险覆盖面力争年均增长率达到1.5%，失业保险覆盖面争取年均增长率达到0.5%，职工基本医疗保险覆盖面年均增长0.5%，工伤保险覆盖面年均增长0.3%，生育保险覆盖面年均增长0.5%。

　　记者 赵万山 实习生 马玉娟