天水市加大力度深入推进依法行政

　　天水市政府以协调推进“四个全面”战略布局为引领，在六个方面不断加大工作力度，深入推进依法行政，切实加强法治政府建设，有力促进全市经济社会发展，取得显著成效。

　　一、以贯彻落实依法治国方略为主线，深入推进依法行政

　　印发了《关于加快建设法治政府打造法治政务环境的实施意见》等文件，对全市依法行政工作进行总体安排部署。组织全市7个县区政府、14个乡镇政府、21个部门和单位开展依法行政示范创建活动。抓住领导干部这个“关键少数”，不断加强领导学法。在全市范围内组织开展推进依法行政、建设法治政府理论与实务研讨活动。

　　二、以转变政府职能为核心，进一步优化发展环境

　　深入推进“三张清单一张网”建设，市、县(区)政府部门权力清单、责任清单于2015年8月上线发布，梳理审定市政府有权责事项的42个部门行政权力2912项、责任事项19658项、追责情形25873项，7个县区行政权力17987项、责任事项123197项、追责情形154599项。完成全市便民服务事项梳理，于2015年10月上线发布。加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，分四批次取消、调整和下放行政审批事项87项，全市不再保留“非行政许可审批事项”。改进行政审批工作，所有审批事项全部进入政务大厅“一站式”审批。加大政务公开力度，实现网上“晒权”，做到了“清单之外无权力”。积极开展预决算公开工作，实现了公共财政总预算和总决算的整体公开，市级219个单位的预决算及“三公”经费通过市财政局及各部门网站进行公开。

　　三、以规范性文件合法性审查为重点，着力提高制度建设质量

　　严格合法性审查，对未经政府法制办合法性审查或经审查不合法的规范性文件草案，不列入政府常务会议议题提请讨论。2015年，市政府法制办共审查《天水市取水许可和水资源费征收管理办法》等市政府文件21件，其中规范性文件5件。加强备案审查工作，落实规范性文件评估清理制度，实行规范性文件动态化管理。对2016年1月1日前有效期届满的4件规范性文件进行了评估清理，重新公布继续施行2件，不再施行2件。

　　四、以完善决策机制为保障，坚持依法科学民主决策

　　修订《天水市人民政府工作规则》，制定《天水市人民政府重大行政决策程序规定》。涉及公众利益的决策事项，通过市政府网站、天水日报等载体向社会广泛征询意见。对专业性、技术性较强的决策事项，认真组织专家论证。加强社会稳定风险评估，2015年全市共评估各类重大事项355项。进一步落实政府法律顾问制度，市、县区政府全部建立法律顾问制度，26个市政府重点执法部门、113个乡镇政府和10个街道办事处都聘请了法律顾问，实现了全市政府系统法律顾问制度全覆盖。市政府和秦州区、麦积区政府还建立实施了政府法律专家咨询委员会制度。重视发挥政府法制机构和政府法律顾问作用，市、县区政府在作出重大决策前，首先听取政府法制办和法律顾问的意见建议。2015年，市、县区政府法制办共办理政府法律事务151件，市政府法律顾问为市委、市政府提供法律咨询服务21件次。

　　五、以强化行政执法监督为抓手，促进严格规范公正文明执法

　　在重大行政处罚案件备案审查和案卷评查等工作中，将是否适用行政处罚自由裁量基准作为审查的重要内容，对没有适用的部门、单位提出审查意见，督促改正。2015年，市、县区政府法制办共备案审查重大行政处罚案件355件，对10053宗案卷进行了自查，对评查中发现的问题及时归类汇总，并通过完善行政执法文书、规范行政执法程序、健全相关配套制度、加强行政执法人员培训等有效措施，将整改贯穿于行政执法活动始终。

　　六、以维护社会和谐稳定为目标，积极依法化解矛盾纠纷

　　认真贯彻新修订的《行政诉讼法》，印发了《天水市关于加强行政复议应诉工作的意见》，制定《天水市行政机关行政应诉规定》。2015年，全市行政复议机关共审理复议案件27件。全市信访系统化解信访事项351件，排查化解矛盾纠纷1358件，化解信访积案38件。通过人民调解调处矛盾纠纷18238件，调解成功率98%。依托全市113个乡镇和10个街道办事处的司法所、妇联、残联、工会等社会团体组织，建立法律援助工作站149个，形成了市、县区、乡镇(街道)、村(社区)四级法律援助工作网络。2015年，全市共办理各类法律援助案件3154件，受援人数3276人。