春风化雨 落地有声——邮储银行甘肃省分行精准扶贫工作纪实

　　3月16日清早，寒风瑟瑟，雪花飞舞，正值春耕备耕时节，邮储银行甘肃省分行帮扶干部冒着寒冷的天气来到甘南州临潭县羊沙乡秋峪村，了解其春耕备耕情况，并为他们送来了16吨有机肥和640卷塑料地膜，惠及全村320余户群众1100余人。“真没想到，这么冷的天邮储银行给我家送来了化肥和塑料地膜，我家的庄稼再也不用为没有肥料和地膜发愁了。”甘南州临潭县秋峪村浪古队村民陈富云领取有机复合肥时高兴地说道。这是邮储银行甘肃省分行精准扶贫的一个缩影。

　　邮储银行甘肃省分行成立八年多来，紧紧围绕省内各项重大战略部署，坚持“服务三农、服务小微企业、服务社区”的市场定位，认真贯彻落实党中央、国务院扶贫工作战略部署、工作要求，结合分行定位和业务发展的需要，勇于承担社会责任，切实加大金融扶贫工作力度，取得了显著成效。多年来，分行将信贷规模主要投向三农、小微和社区等国民经济重点领域和薄弱环节。自银行成立以来，已向三农、小微、民生领域发放贷款561.27亿元，向全省58个贫困县发放贷款352.8亿元；贷款发放量逐年增加，由2008年的3.8亿元提高到2015年的186.24亿元。截至2016年2月末,分行涉农贷款结余187.78亿元，占全部贷款余额的56.45%。连续五年完成监管部门关于涉农、小微企业贷款增速增量“两个不低于”的要求，履行了支持“三农”、服务小微的社会承诺。

　　发挥网络优势做好贫困地区普惠金融服务

　　邮储银行甘肃省分行在全省有营业网点605个，覆盖14个市州70个县358个乡镇；其中，县及县以下网点401个，占全行网点总数的66.39%。

　　多年来，分行不断拓展金融服务渠道,充分发挥网点和网络优势，全力做好金融扶贫工作。截至2015年末，分行在农村地区累计布放ATM和CRS797台，农村地区占分行布放总量的89.95%；全省设立助农取款点942个，2015年累计实现助农交易10万笔；在省内农村地区发行各类银行卡717.2万张，交易笔数7349.6万笔；2015年，分行面向省内农村广大涉农客户群体，发行具有转账优惠、异地存取优惠和亲情账户汇款免费的“乡情卡”35.5万张，有效降低了农村地区客户支付结算费用。同时，积极“延伸城乡金融服务最后一公里”，填补了多个金融空白乡镇，在一些边远贫困地区，分行是当地农牧民唯一的金融服务机构。

　　多年来，分行不断提升基础金融服务能力。分行有不少客户是重点扶贫对象，除提供存取款、代收代付、理财产品等服务外，还要积极为其做好代发最低生活保障金、代发养老金、代发粮食直补款等民生服务。

　　与此同时，分行还不断加大小微贷款投放力度。针对贫困地区信贷需求“短、小、频、急”等特点，推出了小额、小微信贷系列产品，累计投放小额贷款196.33亿元，惠及29.7万农户；累计投放小微企业贷款279.87亿元，惠及6.6万户小微企业。

　　发挥专业优势促进贫困地区特色产业发展

　　多年来，分行按照“一县一业、一行一品”的思路，积极支持贫困地区特色产业，在西北五省区邮储银行中率先开办再就业小额担保贴息贷款业务。自2010年业务开办以来，累计发放再就业贷款和妇女小额贴息贷款35.94亿元，支持6.6万人就业创业。临夏县刁祁乡主产小麦、青稞、蚕豆、薯类。长期以来，临夏县支行竭尽所能做好对当地妇女创业就业方面的资金支持，在刁祁乡发放妇女贴息贷款431笔1770万元，400多户农村妇女得到邮储银行的资金支持，实现了自主创业。为扶持甘肃肉牛、肉羊和设施蔬菜产业发展，分行开发了“双业贷款”，已为全省从事种植、养殖的农民提供资金支持36.95亿元，帮助4.5万户农户脱贫致富。2015年，分行“双业贷款”、“妇女小额担保贷款”荣获“甘肃金融扶贫经典案例”和“甘肃金融扶贫特别致敬案例”两项殊荣。

　　同时，分行不断创新担保方式，丰富贷款品种，有效缓解农户和新型农业经营主体抵押难、融资难的问题。针对农户个体，分行先后推出了农业机械购置补贴贷款、公司+农户贷款、中药材、苹果种植等特色农业小额贷款等新产品。目前，分行面向农户的小额贷款新产品结余2.87万笔23.68亿元。针对新型农业经营主体缺乏传统抵押物、融资难的问题，分行推出了家庭农场贷款，小微企业快捷贷、互惠贷、税贷通等业务，不仅对达到规模的客户可以给予更高额度的资金支持，还创新了农业机械、农业订单、农业补贴、农业龙头企业担保等“三农”特色担保方式，对符合条件的客户发放信用贷款，解决客户贷款“担保难”的问题。酒泉市肃州区下河清乡楼庄村的闫冬从事玉米和洋葱种植，曾在邮储银行办理了5万元小额农户联保贷款。后来扩大种植规模后，小额贷款已经满足不了种植需求。就在此时，邮储银行推出了家庭农场贷款，他仅找了一位同样从事种植的农户担保就成功申请了49万元贷款。截至目前，分行已发放家庭农场贷款10亿元，近4000户新型农业经营主体得到分行的信贷支持。

　　理顺协作机制不断增强金融扶贫合力

　　多年来，分行还积极加强与各级地方政府部门合作，开展了小微金融服务“走政府”和农业龙头企业“走总部”专项活动。为了扶持致富带头人带动扶贫脱贫，分行联合团省委开展了“邮青时贷”专属产品，对全省100名致富带头人开展了扶贫政策、技能方面的培训，联合团省委举办了“创青春”2015年甘肃青年创新创业大赛。

　　同时，分行积极创新“科普+金融”、“融资+融智”模式，与省科学技术协会签订了金融授信合作协议；与省农牧厅联合将5个国家级现代农业示范区和11个省级现代农业示范区作为开展新型农业主体贷款、产品创新和服务创新的试验区；与劳动就业部门合作推出再就业小额担保贴息贷款，定向扶持返乡农民工、下岗工人等贫困弱势群体。为了有效发挥财政资金的杠杆作用，分行推出了助保贷产品，由政府、企业出资建立一个资金池为企业向银行贷款提供担保，有效缓解了小微企业融资难问题。

　　家住陇西县首阳镇南门村的周思仁,在中药材种植、购销行业里摸爬滚打了20多年。每年到秋季,他都为多收购中药材贷款而头疼不已。有一天,他看到首阳药材市场一房门口挂出了“中国邮储银行陇西县支行首阳信贷受理点”的牌子,抱着试一试的想法申请了贷款。“信贷员下午就到我家里做了调查,第三天5万元贷款就到账了,真没想到邮储银行办事效率那么高。”这之后,周老板因还款及时,次年信贷额度由5万元上升到10万元、15万元,现在已到了20万元。“通过贷款,我的中药材经营规模与2010年相比翻了一番多,通过和邮储银行打交道,更使我坚定了要诚信经营的信念。”周思仁感激地说道。在定西市，有一大批像周思仁这样的中药材、马铃薯种植、购销、加工户在邮储银行的信贷支持下,步入了良性发展轨道。

　　实施“双联”行动切实履行扶贫脱贫责任

　　多年来，分行通过开展信用村镇建设、流动客户经理、设立小额贷款咨询点等方式，延伸服务触角，扩大服务半径，真正做到送金融下乡，让山区的农民也能享受到便捷的信贷服务，全省整村推进信用村204个。清水县是国家级贫困县，丰旺乡柏树村地处清水县南部，村内有300多户1100多口人，是清水县“联村联户、为民富民”行动中重点帮扶的村庄，大棚蔬菜、苹果种植、牛羊养殖是当地的特色产业，清水县支行为该村发放贷款459万元，惠及87户农户，全村三分之一的农户借助邮储银行资金的扶持，逐步走向脱贫致富之路。近年来，分行积极响应省委“双联”行动号召，将“双联”政策与分行帮扶措施紧密结合，全行建立联村点41个、联村户727余户，开展“双联”行动155余次，全行自筹资金捐赠达150万元。

　　在“输血”帮助脱贫的同时，分行还注重贫困户自身的“造血”功能。多年来，分行通过不断专注小额贷款，确定小额贷款的战略核心地位，把化解长期困扰农村发展、群众致富的资金短缺问题作为着力点，克服制约因素，创新帮扶模式，不断探索金融扶贫经验。临洮县支行就是开展金融扶贫、精准扶贫的一个“缩影”。临洮县支行在“双联”活动中坚持“三抓一送”即：“送政策，谋划发展增后劲；送物资，确保春耕助生产；送技术，拓宽发展新路子；抓帮扶，力求‘双联’见实效”。为帮扶全村种养殖及贩运大户，确定在簸箕湾村开展农户小额贷款的方式为他们提供资金支持，通过他们带动全村优势产业的新发展，拓宽发展路子，增加村民收入，力求“双联”工作取得实实在在的效益。甘南州分行对有愿望、有能力、肯实干的碌曲县唐科村藏族贫困户发放贷款145笔1183万元，帮助该村提前4年整体脱贫。2015年，甘肃省分行荣获“‘双联’工作‘民心奖’”称号。

　　作者：洪国霞