邹一南：紧紧抓住非公经济这支重要力量

　　习近平总书记在看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员时强调，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。两个“毫不动摇”和三个“没有变”清晰有力地传递出党中央对坚持我国基本经济制度、推动各种所有制经济健康发展的坚定态度，为广大非公有制经济主体吃下了“定心丸”，也为新常态下的中国经济发展带来了信心与力量。

　　以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是新中国成立60多年尤其是改革开放30多年来，在发展实践中逐步形成的宝贵经验和理论创新成果。从十一届三中全会开始，中国共产党在几代领导人的带领下，与时俱进、开拓创新，在所有制问题方面不断取得突破，非公有制经济的地位不断提升。十五大首次把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度。十八大以来，中央更是推出了一系列扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措，形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系，非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。

　　“十三五”时期，我国经济发展的显著特征是处于新常态，而在“十三五”开局之年的两会上，习近平总书记向非公有制经济人士强调党在坚持基本经济制度、推动各种所有制经济共同发展的原则立场，有着重要的意义。

　　有利于使经济增长保持在中高速水平。公有制经济作为国民经济的支柱，发挥着控制力、影响力和引导力，而非公有制经济对增长的贡献超过60%，是推动经济增长的主要力量。两者携手合作、共同发展，对推动“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略，打开“十三五”时期经济发展的新局面，将发挥重大作用。

　　有利于促进发展动力向创新驱动转变。国有企业集中了绝大多数的工程中心、重点实验室等技术创新机构，是国家重大科技创新的主力军，而以非公有制企业为主的中小企业，依托自身的体制机制优势，提供了全国约三分之二的发明专利、四分之三的企业技术创新以及八成以上的新产品开发。公有制与非公有制经济共同发展，有利于推动政、产、学、研、用的深度融合，充分发挥出多主体相互支撑、相互促进的合力作用。

　　有利于保障和改善民生。在经济下行期，国有企业承担着稳定就业的政策性职能，是社会的稳定器，而非公有制企业创造了80%的城镇就业，是就业量指标逆势上涨的主要贡献者。政府、国有企业和非公有制企业共同参与，可以形成多元化的城镇住房供给结构，更好地适应教育、医疗、文化、体育的发展需要，形成农村精准脱贫的合力。

　　有利于推进供给侧结构性改革。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的实现，需要加快国企改革和国有资本集中，也需要在减税、降费、融资等领域给予非公经济更大支持，通过鼓励国有资本与非公有制资本交叉持股、相互融合，发展混合所有制经济，将使国企的实力加民企的活力，形成中国经济发展的强大竞争力。

　　坚持基本经济制度、推动各种所有制经济健康发展，是经济新常态下化挑战为机遇的重要抓手。在全面建成小康社会的决胜期，我们一方面要继续毫不动摇地发展好公有制经济，另一方面要毫不动摇地发展好非公有制经济。为此，要进一步建立和完善鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系，加快出台“新36条”等政策的实施细则，着力将政策措施落到实处，消除政策执行中“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象，搬走压在民营企业头上的“市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”，让非公有制经济真正从政策中增强获得感。只有坚持基本经济制度不动摇，推动各种所有制健康发展，才能在新常态下获得新动力、实现新发展。