庆阳镇原县精准扶贫精准脱贫工作纪实

　　原标题：苦干实干打赢脱贫攻坚战

　　镇原县精准扶贫精准脱贫工作纪实

　　镇原县是国扶贫困县，农业人口48.82万人，有重点贫困村87个，2014年底有建档立卡贫困人口13.94万人，贫困面29.31%，贫困人口规模居全省县(区)第一，贫困面居全市第二。

　　怎样才能啃下“贫困”这块“硬骨头”呢?2015年，镇原县进一步完善精准扶贫措施，探索形成了“3466”精准扶贫工作机制，精准施策、精准发力，从根本上破解制约群众脱贫致富的瓶颈。至2015年底，全县农民人均可支配收入达到6904元，实现3.99万贫困人口稳定脱贫，30个贫困村整村脱贫。

　　紧盯“准”字，变“漫灌”为“滴灌”

　　精准扶贫工作一开始，镇原县就在215个行政村设立了扶贫专干，落实包村扶贫专干月访视制度，由县委组织部牵头，成立驻村帮扶工作队87个。由县级领导带队，组织动员全县4769名干部进村入户，采用“看、问、算、评”四法，摸清贫困人口底数、掌握贫困实情。

　　记者在庙渠乡黎明村村委会办公室，打开装订整齐的贫困户登记表，全村贫困户的家庭人员、致贫原因、生产生活条件、劳动能力、收入来源、享受社会保障以及各类补贴等情况，准确翔实，一目了然。

　　“对于村里的贫困户，调查人员逐一入户，面对面登记核实有关信息。”县扶贫办有关负责人说，“全省精准扶贫大数据管理平台建设工作启动后，我们围绕12张户级信息采集表，共采集信息74.9万条;围绕8张村级信息采集表，共填写1132张信息表，并全部录入系统，贫困户、贫困村帮扶措施落实率达到100%，准确率达到99.9%。”

　　狠抓“精”字，“面子里子”一起变

　　针对扶贫工作现状，镇原县制定了“3466”扶贫攻坚方案，即落实“三个集中”，推广“四个扶贫模式”，实施贫困村“六个一”工程和精准帮扶“六个一”措施。围绕解决“谁来抓”“谁来干”“无钱扶”的问题，落实“三个集中”，即领导精力集中、帮扶力量集中、项目资金集中，确保有人抓、有人干、有钱扶。2015年，全县整合专项、行业、社会、金融等资金12.8亿元，推动扶贫项目向贫困片带聚焦、扶贫资金向贫困村贫困户聚集。

　　按照挂图作战、压茬推进要求，重点抓好洪河、茹河两个流域和中部特困片带建设，以区域发展带动扶贫攻坚，抓好全县87个贫困村整村推进项目建设，2015年实施贫困村整村推进项目47个，切实解决贫困村基础设施瓶颈制约。同时，瞄准全县264个非贫困村中深度插花贫困自然村，实行“菜单式”扶贫，缺什么，补什么，科学制定减贫计划，2015年实现全县3.99万人稳定脱贫，贫困面下降到20.9%。

　　2015年，全县实施农村公路项目71条632公里，新增通畅建制村61个;新修、维修砂石道路837公里，新增道路砂化自然村378个;新建、维修小水利工程7272处，新打小电井6538眼，解决了3.64万群众和466名师生饮水不安全问题;新建10千伏线路60.41公里，新建0.4千伏线路225.41公里，安装配变128台，改造户表2665户，集中实施39个行政村81个自然村的农电网改造工程;开工建设易地扶贫搬迁安置点18处，搬迁1014户4745人，实施危房改造9370户，实现了当年预脱贫村、脱贫户项目全覆盖。

　　突出“富”字，“输血造血”双管齐下

　　为扶持贫困户发展产业，镇原县坚持把扶贫开发与双联行动深度融合，打响了特色产业适宜区全覆盖“攻坚战”。

　　位于上肖乡中部的路岭村，几年前，全村仅贫困户就有428户、1887人，占总人口的58%，全村没有形成主导产业，基础条件较差，农民收入偏低。为了帮助群众富起来，村上组织召开村民大会，由群众自主选择确定发展项目。坚持规模扩张和科技示范带动齐抓，全力推进苹果、养牛和全膜粮食三大主导产业，人均纯收入大幅提高，成为全乡脱贫步伐最快的村。

　　路岭村支书许会峰深有感触地说：“如今，路岭村通过果园改造、加大养殖规模，群众不仅是收入增加了，更重要的是致富的信心更足了。”

　　一边帮助贫困群众解决资金、农资等困难，为他们“输血”，一边通过为群众融资、劳动力培训、实用技术培训等措施，让贫困户自身产生“造血”功能，发展致富产业。

　　目前，全县建成专业养殖示范村19个，建成投产规模养殖场(小区)70个，发展规模养殖户5560户，肉羊、肉牛饲养量分别达到80.2万只、23.1万头;新栽优质苹果3.12万亩，苹果留存面积累计达到15.2万亩;实施苗林培育和荒山造林16.7万亩;种植瓜菜20万亩;培训群众4.6万人次，发放技术资料6.3万份;劳务输出13.45万人，实现劳务收入25.47亿元。同时，全县发放精准扶贫贷款11501户38531万元，双联贷款437户2521万元，双业贷款170户760万元。新增贫困村扶贫互助协会48个，累计达到122个，实现了贫困村互助资金全覆盖，资金总规模达到2015万元。(记者 慕诚)