【2016年全国两会】吕惠嫱：加快推进煤炭增值税改革

　　原标题：全国人大代表、甘肃省靖远煤电公司第四煤矿选运队助理工程师吕惠嫱

　　——加快推进煤炭增值税改革

　　中国甘肃网3月8日讯 据兰州日报报道 (特派记者 赵万山 郭兰英 赵卿) 据调查，目前涉及我国煤炭产业的国家税收16项，行政性收费31项，煤炭企业平均税费负担水平在35%左右，其中税收负担21.03%，是全国工业行业平均税负水平的2至3倍。全国人大代表、甘肃省靖远煤电公司第四煤矿选运队助理工程师吕惠嫱建议，加快推进煤炭增值税改革迫在眉睫。

　　吕惠嫱代表说，在煤炭企业各项税费负担中，煤炭采掘业增值税影响最大。据统计，自2009年煤炭增值税进项税率由13%调整为17%以来，煤炭增值税负担大幅增加，尽管国家采取一些措施，扩大了企业增值税部分进项税额抵扣范围，但其减轻负担的功效有限，目前煤炭企业实际缴纳增值税税率11%左右，占总体税负的50%以上，约为工业行业平均水平的4倍。吕惠嫱代表建议，要充分考虑煤炭行业生产和经营特点，根据我国煤炭工业的生产力水平和全国工业行业平均税费水平，优化税费结构，加快研究完善煤炭增值税政策，一方面降低煤炭产品税率标准，将煤炭增值税税率恢复到13%，或进一步下降到11%；另一方面扩大煤炭增值税抵扣范围，允许矿业权价款、水资源补偿费、矿山环境治理保证金、村庄搬迁费、青苗补偿费、土地塌陷补偿费等抵扣进项税。同时对煤炭企业失业保险金采取缓交、免交等方式，切实减轻企业负担。