浓墨重彩这一年——张掖甘州2015年经济社会发展综述

　　原标题：浓墨重彩这一年——甘州2015年经济社会发展综述

　　朱兴忠

　　去年，甘州区主动适应新常态下经济发展的新特点新变化，坚持以转方式、调结构为主线，统筹推进稳增长促发展各项工作，生产总值、固定资产投资、社会消费、财政收入等主要指标平稳增长，全面或超额完成了各项目标任务。

　　农业向西“走出去”步伐加快

　　去年，该区农民崔发年经霍尔果斯口岸将83吨蔬菜顺利发往哈萨克斯坦共和国，拉开了该区向中亚国家出口大宗农产品的序幕。去年10月，该区6家农产品出口贸易企业与中亚客商签订2016年出口贸易合同12项，涉及鲜食蔬菜、水果以及粉丝等农产品14万吨，货值达7.5亿元。

　　该区依托口岸便利的地缘区位优势，以中亚国家需求旺盛的蔬菜、瓜果等农产品为主，全力打造农产品出口生产基地和出口加工基地，建设贯通国内、联结中亚的农产品物流体系。坚持以绿色有机为方向、农民为主体、市场为导向，加快转变农业发展方式，做大做强玉米制种、高原夏菜、草食畜牧业等优势主导产业和食用菌、中药材等区域特色产业，国家农业改革与建设试点示范区顺利通过考评，国家玉米制种基地、全国粮改饲试点等一批重大项目获批或实施。培育壮大农业产业化龙头企业和家庭农场、专业合作社、种养大户等各种新型经营主体，有序推进土地流转，农业规模化、集约化、机械化水平明显提高。着力提高现代农业发展质量和效益，农产品“三品一标”场地认定74.4万亩。全力打造农产品向西出口生产基地和加工基地，签订出口贸易合同12项，农业向西“走出去”步伐加快。组织开展大规模植树造林，新增造林6073亩，义务植树172万株。

　　工业整体呈现缓慢回升态势

　　该区坚持把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的有力抓手，严格实行重大项目“五个一”推进机制，协调解决项目用地、环评、拆迁等突出问题，区列59项重点建设项目开工建设49项，开工率达83%。龙源二期5万千瓦风电、迪高维尔16万吨饲料加工等20个项目建成投产，优冠食品、恒滨建材等22个项目进展顺利。持续加大招商引资力度，制定《甘州区招商引资考核奖励办法》，成立4个招商小分队先后赴新疆、上海、深圳等地开展招商推介洽谈活动，成功引进主题欢乐园、万达商业广场、碧桂园地产开发等一批上亿元的重大项目，累计签约项目56项，签约总金额325亿元，落地开工项目34项，实际到位资金76.2亿元。坚持把工业经济摆在重要位置聚焦发力，围绕提升国家级经济技术开发区要素聚集带动功能，理顺管理体制和运行机制，设立千万元工业发展专项基金，全力推进基础设施和公共服务设施建设，经开区承载力不断增强。大力发展循环经济，引导企业加快技术改造和产品升级，节能降耗工作扎实推进，经开区被联合国工业发展组织授予“绿色工业园区”。

　　落实支持小微企业发展扶持政策，昆仑生化等3户企业被认定为甘肃省“专精特新”中小企业，神舟光伏等15家企业升级为规模以上企业。落实帮扶企业工作机制，协调银行新增贷款30亿元，精准帮扶企业解决原料供应、贷款融资等难题。预计全年完成工业增加值24亿元，同比增长8%左右，工业经济整体呈现低位回调、缓慢回升态势。

　　第三产业占GDP比重达52%

　　该区深入实施旅游产业“四大行动”，加快发展智慧旅游，平山湖大峡谷完成4A级景区初评，“甘州号”高铁列车冠名开通，成功举办中国汽车拉力锦标赛等品牌赛事活动，体育、文化、旅游实现互融共进，全年接待游客458万人次，实现综合收入26.8亿元，分别增长30%和37.4%。培育壮大商贸物流产业，加快绿洲现代物流园区建设，多元化发展信息中介、融资租赁、健康养老等现代服务业，强力推动电子商务快速发展，传统商贸流通业转型升级步伐明显加快，消费对经济增长的拉动作用持续增强，第三产业占GDP的比重达52%。

　　社会落实惠民政策保障民生

　　该区认真落实各项惠民政策，实施民生项目62项，财政用于民生事业支出20.3亿元，省市区为民承诺办理的实事全面完成。大力实施创业就业和全民技能培训工程，新增城镇就业1.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。统筹构建覆盖城乡、较为完善的社会保障体系，积极落实城乡居民基本医疗保险、养老保险、最低生活保障等政策，机关事业单位工资调整和养老金并轨工作全面完成，优抚安置、扶老助残、救孤济困等各项工作扎实开展。全国养老示范基地、殡葬服务中心等项目扎实推进，公租房建设、城市棚户区改造、农村危旧房改造进展顺利。大力实施“科教兴区”战略，甘州中学开学招生，第二幼儿园全面建成，二中分校建设进展顺利。开展国家级公共文化服务体系示范区创建工作，市美术馆、演会中心建成启用，图书馆、博物馆、现代农业展示馆、沙博馆布展加快推进。着力加强基层卫生服务体系建设，巩固国家基本药物制度，实施分级诊疗和医师多点执业，区妇幼保健院建成投入使用，医疗卫生服务保障水平不断提高。大力实施“平安细胞”工程，加强平安创建动态管控、重点管理、挂牌督办整治，该区被省综治委命名为甘肃省平安县(市区)。探索符合甘州实际的新型城镇化路子，加快推进滨河新区建设，新建续建贯通新老城区道路21条，张掖西站站前广场建成投入使用，市区热电联产集中供热、污水处理二期工程等一批公共服务项目建成运营，世贸大厦城市综合体、金硕酒店项目主体完工，新区人气商气加快聚集。深入开展城乡环境综合整治活动，大力推进大气污染防治工作，组织实施城区道路交通秩序百日专项整治行动，空气质量持续好转，城乡环境面貌明显改观，顺利通过省级卫生城市复验。