评论：抓创新就是抓发展 谋创新就是谋未来

　　原标题：抓创新就是抓发展谋创新就是谋未来

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。

　　在省市党政主要领导干部研讨班上，省委副书记、省长刘伟平指出，经济发展进入新常态，破解发展难题、转换发展动力、拓展发展空间、创造新常态下的新优势，根本出路在于创新。坚持创新发展，必须把握好以下三点：

　　——坚持创新发展是适应把握引领经济发展新常态的必然要求

　　党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，并将创新发展确定为引领“十三五”乃至更长时期首要发展理念，摆在国家发展全局的核心位置，这是在深刻总结国内外发展经验和教训基础上形成的新的发展理论，是应对发展新形势、适应发展新环境、统筹发展新条件的重大战略举措，是协调推进“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局、确保“两个一百年”奋斗目标顺利实现的重大战略部署。

　　我省经济运行中的结构性矛盾，倒逼我们务必抓紧落实好中央部署，以新思路、新举措下功夫推进供给侧结构性改革，盘活现有传统支柱产业存量资产，修复其发展动力，同时，为培育发展战略性新兴产业、形成新的发展动能赢得时间。各地、各部门必须结合实际，一手抓传统产业供给水平的提升改造，更好适应市场需求、支撑经济稳增长；一手抓创新，尤其是靠新兴产业，形成经济发展的新动力。这是我们在加快全面建成小康社会进程中必须要破的局、迈的坎，我们必须要增强这样的紧迫感。

　　对创新发展重要性的认识越深刻，工作的主动性就会越强，实施的力度就会越大，期望的效果就会越早出现。近几年，围绕补齐全面建成小康社会的突出短板、培育发展看准了的新的增长点，省委省政府在推进制度创新、激发创新活力，深化科技创新、增强发展动力，拓展发展空间、厚植发展优势等方面，进行了很多积极探索，取得了积极成效、积累了有益经验。这是我们结合省情实际，创造性地贯彻中央精神，坚持创新发展理念，积极推进发展思路创新、体制机制创新、工作举措创新的结果。这一成功实践充分证明，适应把握引领经济发展新常态、转换发展动力，坚持创新发展是关键之举。 

　　——坚持创新发展必须强化思想自觉

　　面对当前增速换挡、结构调整、动力转换的节点，我们必须深刻领会习近平总书记的要求，把发展的基点放在创新上，把创新发展作为贯彻“五大发展理念”的引领和动力，形成促进创新的体制架构，加快从以要素驱动、投资规模驱动发展为主向创新驱动发展转变。

　　一是要尽快改变对原有发展模式路径的依赖。随着经济发展进入新常态，模仿型排浪式的消费阶段已经结束，传统产业供给能力大幅超出需求，资源环境约束日益趋紧，过去推动经济发展的老路越来越难走，已经到了走不下去的地步。彻底摆脱对原有发展路径的依赖，关键在深化认识、在迅速行动，必须把思想自觉转化成实施全面创新的实际行动，使资源型经济和传统产业焕发新的活力、战略性新兴产业不断发展壮大、经济结构加速转型，最终形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式。为此，各级干部要着力提高贯彻“五大发展理念”的能力和水平，努力解决对经济发展新常态不适应、不会为、不善为的问题，以创新发展理念指导新的发展实践。

　　二是要克服对创新发展领域、创新发展主体的狭隘理解。一方面，要解决好对创新发展领域的认识问题。中央“十三五”规划建议明确指出，创新包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各个方面。大到国家战略、小到工作方式方法，一切能提高生产效率、工作效率和发展质量效益的新理念、新思维、新办法都是创新。另一方面，要解决好对创新发展主体的认识问题。事实上，企业才是创新的主体，不论是新技术的产业化，还是新业态、新商业模式的发展，都是由企业最终完成的。我省贯彻落实中央关于实施创新驱动发展战略，推动“大众创业、万众创新”部署落实，强化企业创新主体地位和政府服务创新职能，厚植创新链集聚要素能力，不断激发全社会的创新意识创新潜能和创业活力，已经带来实实在在效果。

　　三是要把创新发展理念贯穿于一切工作的全过程。首先，谋划工作思路要创新。能不能创新谋划工作的思路，直接决定我们发展的出路。学习、消化、用好国家政策，就是要能结合国家政策导向，结合省情、市情、县情实际，因地制宜创新谋划工作思路。其次，政策制度的设计要创新。新的发展必定会遇到新的问题，需要我们坚持问题导向，不断进行制度创新。各地各部门要在实践中不断探索可复制、可推广的成功经验，上升为制度和政策。再次，推进工作的方式方法要创新。各地各部门要加强调研，善于发现基层探索工作方式方法的创新做法，推动面上创新发展理念的贯彻，从整体上提高工作的质量和效率。

　　——坚持创新发展必须着力提高发展质量和效益

　　“十三五”时期，我省能不能实现变中求新、新中求进、进中突破，不断提升经济发展的质量和效益，关键就是要在培育发展新动力上取得突破，在拓展发展新空间上取得突破，在深入实施创新驱动发展战略上取得突破，在大力推进农业现代化上取得突破，在构建产业新体系上取得突破，在构建发展新体制上取得突破，在创新和完善经济调控方式上取得突破。当前，重点要解决好以下几个问题。

　　要加快培育发展新动力。一是在适应消费需求变化上挖掘潜力。要按照中央关于供给侧结构性改革的要求，适应消费需求变化，提高消费产品质量，形成新的增长点。二是继续发挥公共基础设施投资对稳增长的关键作用。要加大投融资体制改革力度，切实发挥财政资金的撬动功能。要创新融资办法，使社会资本便捷、高效进入公共基础设施建设领域。三是加快培育对西开放的新优势。要将我省在国际产能合作上已有的一些亮点做得更有成效，加快推进兰州(东川)国际港务区和中欧货运班列编组枢纽建设。同时，各市州也要深入贯彻开放发展理念，做好内外联动发展、催生新产业新业态的文章。

　　要大力拓展发展新空间。一是围绕发展城市经济推动创新发展。要围绕主导产业做强城市经济，大力推动高水平的产城融合发展，通过完善城市管理和服务提升创新要素聚集能力。二是在“一带一路”建设中做好创新发展的文章。要做好“通”的文章，进一步提升互联互通能力，把通道优势转化成经济优势；要做好“会”的文章，达到以会聚人气、以会促商机、以会促合作、以会促发展的效果；要做好“转”的文章，把过剩产能“转”出去释放，把有市场的先进产能“引”进来，加快产业转型升级。

　　要深入实施创新驱动发展战略。科技创新只有坚持把发展需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的“三级跳”，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。当前，重点要加快推进兰白科技创新改革试验区建设，将其作为推动科技创新实现“三级跳”的重要抓手。同时，各地也要强化企业创新主体地位和主体作用，努力营造有利于企业创新的环境。

　　要着力构建产业新体系。“十三五”时期，是我省推动经济提质增效升级的关键时期。要继续通过农业技术创新、生产组织方式创新、农业经营主体创新，牢牢把握住“十三五”农业增长、农民增收的主动权。要通过整合各类资源，支持战略性新兴产业骨干企业发展，使之在创新发展上做出样板，在推动全省战略性新兴产业快速发展中起到示范引领和聚集发展的作用。要用创新的思维来优化服务业的内部结构，引导更多的要素向高端化现代服务业聚集。

　　加快形成有利于创新发展的良好环境。让创新在全社会蔚然成风，需要用改革的办法营造良好的创新环境，激活所有的创新因子。这既是创新发展的迫切需要，也是各级政府肩负的重要职责。要深化行政管理体制改革提高服务创新发展的效率，努力形成促进创新发展的政策环境，在已有创新政策的落细落小上下功夫，着力在创新型人才队伍建设上实现突破，进一步加大创新投入。