绘就发展“路线图” 明确奋斗“任务书”——庆阳市开启发展新征程

　　2016年目标“任务书”

　　1.预期目标

　　生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，财政大口径收入和一般公共预算收入均增长8%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长13%。各项约束性指标控制在省里下达的计划之内。

　　2.八项工作重点

　　(一)精准施策、决战决胜，在扶贫开发上集中攻坚

　　深入实施“五项脱贫基础工程”——

　　农村公路建设工程，新修农村公路1724公里，实现村村通油路，打通制约贫困乡村发展和群众出行的“最后一公里”。

　　农村安全饮水工程，新建、维修供水工程1.48万处，解决21.6万农村人口的安全饮水问题，农村饮水安全率达到88%。

　　农网提质升级工程，新建(改造)配电线路1249公里；治理低电压村(组)284个，实现自然村(组)动力电全覆盖。

　　易地扶贫搬迁和危房(窑)改造工程，新建安置点176处，搬迁建档立卡贫困群众5517户、3.48万人；实施危房(窑)改造26364户。

　　梯田建设工程，新修梯田30万亩，全市梯田化率达到65%以上，力争正宁、合水整县实现梯田化。

　　统筹实施“三大行动”——

　　增收产业培育行动，种植全膜粮食350万亩、小杂粮100万亩以上；新栽苹果10万亩，改造郁闭低效园6万亩；更新种植紫花苜蓿100万亩，新建规模养殖场200个，肉牛、肉绒羊、生猪、家禽饲养量进一步增加；种植瓜菜145万亩，其中籽用南瓜10万亩。继续实施“精准扶贫专项贷款”工程，大力推广政策性农业保险，对贫困户保险保费予以补助。

　　特色品牌创建行动，加快“三品一标”农产品认证登记，大力宣传推介庆阳苹果、白瓜子、黄花菜、陇东黑山羊等绿色品牌，提升庆阳市农特产品知名度。

　　龙头企业引领行动，扶持贫困村建立专业合作组织，创新完善“龙头企业+合作社+家庭农场+基地+农户”的运营机制，培育市级示范性农民专业合作社、家庭农场100个。实施好环县6个行政村、200户光伏扶贫试点工程。

　　着力推进“三个落实”——

　　落实帮联机制，建立“双联”和脱贫攻坚行动领导责任机制，完善以减贫结果为导向的考核评价体系，凝聚形成责任共担、同向攻坚的强大合力。

　　落实培训计划，整合农牧、人社、扶贫、科技等培训资源，培训贫困乡村劳动力60万人次，为每个贫困家庭培养至少一个科技明白人，实现培训一技、发展一人、脱贫一家。

　　落实脱贫任务，力争年内实现华池、庆城、宁县3县整体脱贫，166个贫困村、13万人稳定脱贫。

　　(二)链式延伸、多元互补，在工业发展上聚力突破。

　　深度开发油气资源：支持油田企业扩能上产，力争原油产量达到815万吨、炼量完成350万吨；加强与中石油集团的对接，力争庆阳石化600万吨炼油升级改造项目启动实施。建成瑞华天然气综合利用、永欣石化干气芳构化项目，加快能化集团“气化庆阳”调峰项目建设。

　　稳步推进煤炭开发转化：促使甜水堡2号煤矿达产达标，加快核桃峪、新庄煤矿建设，力争马福川煤矿、正宁电厂、环县电厂和西峰热电联产项目开工建设。紧扣煤炭清洁利用和深加工，超前谋划煤炭转化项目，争取陇东特高压直流外送工程列入国家“十三五”电网建设规划。充分利用国家“推进煤矿气权矿权统一”政策，督促入驻企业同步勘探开发煤层气，实现效益最大化。

　　积极开发风能和太阳能资源：加快毛井二期20万千瓦和芦家湾、紫坊2个5万千瓦风电项目建设，力争年内并网发电。做好环县小南沟、甜水堡二期、紫坊二期风电项目前期工作。实施好环县、镇原、华池、西峰4个县(区)太阳能光伏发电项目，建成光伏电站5处，容量7万千瓦。

　　壮大地方工业：落实促进非公经济和中小微企业发展的各项政策，支持存量企业开展要素整合、资产重组和技术改造；围绕能源开发配套服务、特色农产品加工、文化旅游业和现代服务业等重点领域，新办地方工业，发展混合所有制经济。加大财政支持力度，扩大“助保贷”范围，引导金融机构增加贷款规模，帮助停产企业恢复生产，促使在产企业达产达标。引导支持非公经济主体特别是本土企业家转换经营观念，建立现代企业制度，由“家族制”向“股份制”转变。支持推动大众创业、万众创新，扶持有一定潜力的个体工商户做大做强，培育一批“双创”示范企业。支持西峰制药、中盛农牧、中庆农产品等地方工业项目加快建设，确保能化集团装备制造园建成投产。

　　(三)创新引领、促进融合，在第三产业上谋求提升。

　　创新发展现代服务业：深入实施“互联网+”行动计划，引导传统服务业升级改造，加快“线下”实体经营与“线上”网络经营融合发展、提升效益。支持信息咨询等新兴服务业加快发展，创新培育“文化+旅游+服务”业态，强化景区景点道路和配套服务设施建设，加大宣传推介力度，积极推动南梁红色旅游景区创建国家5A级旅游景区。

　　多元扩大居民消费：适应大众消费需求新变化，大力促进信息、住房、旅游、文化娱乐、健康养老等新兴消费，提供个性化、多样化消费产品，培植中低端、大众化消费热点。

　　积极完善市场体系：加快市区10大专业市场、5大物流园建设。持续推进宽带进村、“百乡千村万店”、新农村现代流通网络工程，健全完善商贸流通体系。

　　(四)上争外引、加快实施，在项目建设上高效推进。

　　抓好项目谋划争取：瞄准国家政策导向、投资和产业发展方向，做深做细项目谋划、论证、储备和规划编制工作，加强对上衔接争取；用足用好国家支持中西部基础设施建设等政策机遇，争取更多中央资金投向重点领域和薄弱环节；深化政府与社会资本合作，争取更多项目进入国家、省里PPP项目库和重点推介项目名录。

　　加强基础设施建设：加快银西高铁庆阳段建设进度，推进庆阳至平凉、环县至褚家湾铁路项目前期工作；开工建设甜水堡至罗儿沟圈、打扮梁至庆城、南梁至太白、西峰至镇原杨涧河高速公路；完成309国道庆阳段和6条省道改建年度任务。加快小盘河、五台山、莲花寺水库建设，开工建设董志塬水厂，做好马莲河水利枢纽工程和扬黄工程甜水堡调蓄水库项目前期工作。开工建设宁县110千伏输变电工程，加快庆中、宁县330千伏和西峰温泉、庆城110千伏输变电工程前期工作。

　　扩大对外招商引资：紧盯大企业、大项目实施“定向突破”，走出去举办重大项目和名优产品推介，力争更多国有企业和大型民营企业落户庆阳。积极推进光彩事业陇原行暨“民企陇上行”活动和“千企帮千村”行动，促使更多的招商引资项目落地实施，确保到位资金增长10%以上。