中国互联网治理的成就与前景展望

　　中国互联网治理体系不断完善

　　经过二十多年的实践，中国按照适应本国国情、符合国际通行做法、遵循互联网发展规律的原则，逐步建立了法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督和社会教育相结合的互联网治理体系。

　　中国始终坚持依法治网。围绕解决互联网发展面临的突出问题，营造互联网基础性法治环境，中国相继出台了一系列与互联网相关的法律法规，互联网领域立法层级明显提高、立法进程明显提速，相关行政法规陆续颁布，部门规章和规范性文件相继出台，涉及互联网基础资源管理、信息传播规范、市场秩序规范、信息安全保障等多个方面，对互联网接入服务提供者、互联网信息服务提供者、政府管理部门及互联网用户等行为主体的责任与义务做出规定，为互联网发展与治理提供了重要的法律依据。中国依法加强互联网基础管理和行业管理，整治规范网络信息传播秩序，严厉打击网络违法犯罪行为，组织开展了成效显著的多项联合整治行动。以互联网基础资源管理为例，网站备案率提升至99.98%，备案主体信息准确率达84.7%。互联网信息服务准入退出机制逐步完善，网络用户真实身份信息认证制度加快推进。

　　中国始终贯彻政府统筹引领，各方共同参与的治理理念。政府发挥统筹引领作用，综合采用法律规制、行政管理、产业政策、技术标准、宣传教育等多种措施，统筹协调各方积极参与互联网治理，引领调动各方力量共同推进互联网发展，建立了既符合互联网规律又具有中国特色的互联网治理模式。互联网企业认真履行主体责任，积极响应政府互联网治理的各项举措，主动承担社会责任，以实际行动参与互联网治理，营造公平竞争、诚信经营的良好环境。行业组织有力促进互联网健康发展，近年来，互联网行业组织数量持续扩大，截至2015年10月，中国已有546家各类网络社会组织。互联网企业和行业组织不断增强自律意识，相继建立各类公约、契约，成为遵法守法、依法办网的践行者。网民依法上网、文明上网意识不断提高。青少年网络素养日益提升，网民成为公众监督的重要力量，充分利用互联网平台表达自己的意愿和诉求，主动抵制网上非法行为，为建设文明网络、绿色网络、和谐网络做出了贡献。此外，中国还涌现出一批专门的互联网治理研究机构和智库，为国家制定互联网治理政策、促进互联网健康发展发挥了积极作用。

　　互联网治理成为新形势下国家治理的重要内容

　　当前，从外部环境来看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多；从发展任务看，我国经济进入“新常态”，“十三五”时期将成为全面建成小康社会的决胜阶段。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，互联网既提供了创新发展的巨大动力，又对现实政治秩序和社会稳定造成冲击，挑战各级政府的治理能力。互联网既是国家治理的重要对象，也是改善和加强国家治理的有力工具。互联网治理已经成为一国经济社会发展战略与公共政策的重要组成部分，深度融入构建现代国家治理体系和提升国家治理能力现代化水平的进程。

　　中国政府利用互联网的普惠、便捷、共享特性，加快推进社会化应用，推动电子政务发展，创新社会治理方式，提升公共服务水平，促进民生改善与社会和谐。中央政府、各部委和省级、地市级政府普遍建立了官网，网站已基本具备信息公开、网上办事、政府和公众互动功能。政务新媒体开辟了便民服务新空间，基于互联网的公共服务能力大幅提升，使得不同社会群体能够共享发展成果。中国互联网在有效保障公众知情权、表达权、监督权和参与权方面发挥积极作用。绝大多数重点网站都开辟了言论表达平台，论坛、博客、微博、微信等信息内容平台数量之多、规模之大居世界各国前列，互联网成为广大网民表达思想观点和利益诉求，开展舆论监督与参政议政的重要渠道。各级党政领导干部通过互联网了解公众意愿，与网民交流互动，解决网民反映的问题。

　　中国积极参与全球互联网治理。各国互联网彼此相联，同时又分属不同主权范围。中国一直积极倡导和推动互联网领域的国际交流与合作，与各国政府、企业、行业组织、学术界、社会团体、网民等共同维护全球互联网安全，共同促进全球互联网发展，共同分享全球互联网机遇和成果。2014年7月，习近平主席在巴西国会演讲时指出，“中国愿意同世界各国携手努力，本着相互尊重、相互信任的原则，深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系”。2015年9月，习近平主席在西雅图会见中美互联网论坛双方主要代表时强调：“一个安全、稳定、繁荣的网络空间，对一国乃至世界和平与发展越来越具有重大意义。中美都是网络大国，双方拥有重要共同利益和合作空间。双方理应在相互尊重、相互信任的基础上，就网络问题开展建设性对话，打造中美合作的亮点，让网络空间更好造福两国人民和世界人民。”中国在积极参与和开展国际交流的同时，积极搭建互联网治理平台，推进国际合作。继2014年举办首届“世界互联网大会”后，2015年12月，中国在乌镇成功举办第二届世界互联网大会，来自全球120多个国家(地区)和20多个国际组织的2000多位代表参加此次会议，习近平主席亲临大会并发表主旨演讲，提出推进全球互联网治理体系变革的四项原则——尊重网络主权，维护和平安全，促进开放合作，构建良好秩序，以及构建网络空间命运共同体的五点主张——加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；保障网络安全，促进有序发展；构建互联网治理体系，促进公平正义。