为全面建成小康社会提供有力法治保障

　　三、维护社会平安稳定

　　平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境。政法机关要强化责任担当，深化平安建设，构筑起全社会共同治理公共安全、维护社会稳定的工作体系，创造平安稳定的社会环境。

　　把维护政治安全放在首位。政治安全的核心是政权安全和社会政治稳定。对于政法机关而言，维护政治安全最核心的就是坚持和维护党的领导，捍卫中国特色社会主义制度，坚持走中国特色社会主义法治道路。要把维护政治安全作为首要任务，切实增强政权意识和底线思维，强化工作措施、完善政策策略、丰富手段方法，着力下好先手棋、打好主动仗。深入开展反颠覆反渗透斗争，依法严密防范、严厉打击境内外敌对势力的渗透颠覆破坏活动。深入开展反间谍斗争，严厉打击境外间谍情报机关非法活动。深入开展反分裂斗争，突出抓好藏区常态化依法治理，切实维护民族团结和国家统一。

　　全力以赴维护公共安全。公共安全，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户。保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。要按照习近平总书记对公共安全工作的重要批示要求，坚决贯彻中央决策部署，结合四川实际，有效防范、化解、管控各类社会风险。以加强风险防控为着力点，加快完善立体化社会治安防控体系，做强群防群治基础抓手、夯实网格化服务管理基础平台、摸实人口基础信息、健全多元化调解基础机制，筑牢维护公共安全、建设平安四川的基础。以解决突出问题为切入点，突出抓好反恐防暴、危爆物品、寄递物流、禁毒防艾等重点领域的集中整治，妥善应对处理重大治安案件、重大安全事故、重大环保问题、重大自然灾害以及互联网热点问题。以提升科技水平为支撑点，建立全省统一的公共安全综合信息平台，加强各类相关信息资源整合，提升维护公共安全的科技化、智能化水平。

　　切实维护网络安全。随着信息化迅猛发展，互联网在推动经济社会发展、方便生产生活的同时，也成为对敌斗争的新战场、打击犯罪的新领域。政法机关要把维护网络安全摆在重要位置，依法清除网络乱象、净化网络空间。依法规范网络管理，健全技术防控机制和网络防控体系，消除管理盲区，防止网络成为“法外之地”。强化网络舆情引导，妥善回应网络热点问题，积极凝聚网络正能量。落实实名制等基础管理制度，着力依法查处、坚决打击利用网络鼓动串联聚集闹事、散布传播虚假信息、煽动性信息甚至政治谣言，以及进行黄、赌、毒、骗等违法犯罪活动，彻底肃清网络乱象。

　　四、推动社会治理创新

　　社会建设与经济建设同步推进，是协调发展的基本内涵。人民群众对美好生活有着更多向往，期盼提高社会治理和公共服务水平。“十三五”规划建议提出“坚持共享发展，着力增进人民福祉”，这是对“十三五”时期政法工作提出的新任务新要求。

　　健全保障服务民生机制。保障和改善民生是党和政府工作的出发点落脚点，也是“十三五”规划建议的显著特点。政法机关要倾听群众呼声，维护群众利益，推进成果共享。从回应和解决群众诉求入手，完善一站式诉讼服务中心、网上信访等便民利民举措，实现联系服务群众常态化、规范化、制度化。深化户籍制度改革，方便有能力在城镇稳定就业和生活的农业人口进城安家落户，并与城镇居民享有同等待遇。加快推进治安行政审批改革，维护劳动者平等就业权利，实行居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。发挥司法救济功能，加大司法救助和法律援助力度，切实解决部分困难群众诉讼难题。加强扶贫攻坚的司法保障，依法妥善处理涉及扶贫开发攻坚的各类案件，让人民群众有更多获得感、尊严感。

　　大力推进社会法治建设。社会法治水平是衡量社会文明程度的重要标尺，是社会建设的重要内容。政法机关作为全面依法治国的重要力量，肩负着特殊职能和重大使命。要积极实施“法律七进”，推动各地各行业开展法治示范创建活动，推动形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。依法处置违法信访、非法聚集和极端个人行为，完善守法诚信褒奖机制和违法行为惩戒机制，引导群众依法理性表达诉求、维护权益。促进村规民约建设，引导群众树立法治思维、规则意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

　　积极构建全民共建共享格局。实现社会善治，必须积极动员全民参与，政府和社会各担其责。政法综治部门要履行好法定职责，创新社会治理多方参与机制，推动完善“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局；完善社会动员体系，拓展社会动员组织渠道，不断发展壮大群防群治力量；着力提升社会组织化程度，加大对行业协会和各类社会组织的培育扶持力度，积极引导企事业单位、人民团体、社会组织、基层自治组织参与矛盾化解、权益维护、心理疏导、公共服务等工作，努力实现社会事务的公共治理。

　　(作者：中共四川省委常委、政法委书记)