【两会热点】凝心聚力打赢脱贫攻坚战

　　原标题：【两会热点】凝心聚力打赢脱贫攻坚战

　　记者 宋振峰

　　“这五年，我们始终把扶贫攻坚作为最大任务，增加投入，加大力度。”

　　“农村贫困人口脱贫是‘十三五’时期的‘一号’工程。”

　　“今年，要全力打好脱贫攻坚战。”

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　　“两会”一开幕，《政府工作报告》中关于“脱贫攻坚奔小康”的词汇、语句就成了热门话题。代表、委员们围绕这一主题，纷纷畅谈感想，交流体会，分析问题，建言献策。

　　巨变：“十二五”扶贫成就振奋人心

　　“这五年，贫困地区面貌发生巨大变化。《政府工作报告》这句话说出了我们的心声！”省人大代表、天祝县石门镇大塘村村民兰生玉由衷地说。

　　“过去，在我们村，逢年过节，新衣服只能穿一天。”兰生玉告诉记者，这是因为他们村和许多贫困村一样，“晴天一身灰，雨天一身泥”。

　　现在，山沟沟里的大塘村，不仅到镇里的路成了柏油路，泥泞的村道也变成了水泥路。去年，不光是村里老化的自来水管道得以重新维修，借着危房改造补助资金，这个土族村落还家家户户盖起了带着鲜明民族特色的新房。

　　《政府工作报告》数据显示，五年来，我省投入财政专项扶贫资金243.8亿元，是“十一五”的3.05倍。建制村道路通畅率由40%提高到82%。金融服务网点在贫困乡镇实现全覆盖。农村自来水普及率由51%提高到80%……

　　水、电、路这一道道致富路上的“绊脚石”搬掉了，贫困村的发展平台也搭建起来了。如今，大塘村建起了9家养殖小区。来兰州参加省“两会”前，兰生玉专门留意了一下，村里现在有20多户买了小汽车。

　　在兰生玉看来，村子变化的“奥秘”，还有《政府工作报告》中提到的，“十二五”我省深入实施联村联户为民富民行动、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫精准脱贫的意见及政策措施。

　　双联行动以来，在帮扶单位天祝县华隆林场的指点下，大塘村村民破天荒地种起了中药材“乌药”，致富路上又多了一条新途径。“像村民王四贝，去年种了不到3亩乌药，就卖了七八万元。”

　　从双联行动到“1236”扶贫攻坚行动，再到去年出台“1+17”精准扶贫精准脱贫的意见及政策措施，欠发达的甘肃走出了一条独具特色的脱贫攻坚路子。

　　由此，这五年成为我省历史上减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期。《政府工作报告》宣布：“五年来，全省贫困人口减少到317万人，贫困发生率由40.5%下降到15%。”

　　号角：“十三五”脱贫目标催人奋进

　　“到2020年实现现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。”

　　“‘十三五’前两年争取每年脱贫100万人以上，后三年抓好巩固提高和冲刺扫尾工作。”

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　　《政府工作报告》中掷地有声的话语，如同催征号角，让代表、委员们深受鼓舞。

　　新目标、新要求，激励人们振奋精神、砥砺前行。

　　“正如《政府工作报告》所说，只要我们坚持落实好省委省政府出台的‘1236’扶贫攻坚行动和‘1+17’精准扶贫精准脱贫意见及政策措施，促进脱贫攻坚与联村联户为民富民融合联动，这一目标完全可以实现。”省人大代表、省委农工办主任周兴福对记者说。

　　周兴福说，以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的双联行动，是省委立足脱贫攻坚新实践、着眼全面建成小康社会新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策部署。“十二五”时期，双联行动在扶贫攻坚的主战场搭建起了帮扶贫困村户的“直通车”、加快脱贫步伐的“助推器”、密切干群关系的“连心桥”、历练干部作风的“大课堂”，谱写了举全省之力向贫困宣战的辉煌篇章。

　　当前，扶贫开发正处于啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，已全面进入精准扶贫精准脱贫的新阶段。周兴福认为，在精准扶贫精准脱贫的实践中，必须坚定不移、毫不动摇地继续把双联行动作为脱贫攻坚、全面建成小康的重要载体和有力抓手。要把帮扶力量更加聚焦到建档立卡的帮扶对象上，把帮扶任务更加聚焦到“1+17”精准扶贫政策的对接落实上，把帮扶重点更加聚焦到富民产业培育和增加农民收入上，把“853”挂图作业的措施分解落实到每一个驻村帮扶工作队和每一个联户干部的“任务书、时间表、作战图、军令状”上，向奋斗目标冲刺。

　　心愿：在精准扶贫精准脱贫上下工夫

　　今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。

　　如何开好局、起好步？

　　“扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。要进一步细化措施，真正扶到点子上。”省人大代表、临洮县委书记石琳说。他建议，譬如在易地扶贫搬迁中，必须因村施策、因户施策、因人施策，通过精准帮扶真正使扶贫资源落实到“一方水土养活不了一方人”的贫困村和贫困户上，让他们搬得出、稳得住、能致富。譬如，对五保户、孤寡老人等政府“兜底”扶贫对象，在中心村镇建设敬老院进行集中供养；对人多地少、土地依赖性不强的农户和居住特别分散户，搬迁到城区、镇区和园区附近集中安置；对土地面积多、依赖性强的农户，在村内“插花式”安置，帮助更多的贫困群众实现“挪穷窝”。

　　“建立新型经营主体、龙头企业、致富能人与贫困户利益联结机制。”《政府工作报告》中的这段话语引起省人大代表、漳县马泉乡马家门村村民张永忠的强烈共鸣。

　　“现在，有了精准扶贫专项贷款，贫困户贷款难的问题解决了。但是，有部分贫困户有劳力，却没能力，他们要么不敢贷，要么贷了又不知咋办。”在张永忠看来，解决这一问题的有效途径就是能人大户、合作社、龙头企业与贫困户在自愿的基础上，签订扶贫协议，以贫困户入股分红等方式有偿使用扶贫贷款，并以招工等形式帮扶贫困户。他告诉记者，回去后按照这一思路，在自己去年刚成立的合作社，大胆探索。春节过后，就带领村里40多名建档立卡的贫困户养放养鸡。

　　在下乡调研中，省政协委员、庆阳市经济合作局局长郭艺峰观察到，现在，一些地方在扶贫攻坚上，主要采取培育支撑产业、改善基础条件等措施，对贫困群体的智力扶贫和思想扶贫重视不够，导致个别贫困群众躺着要低保，等人送小康，抱着贫困帽子不撒手，缺乏积极向上和勤劳致富的愿望和内生动力。

　　郭艺峰建议，要进一步强化智力帮扶，消除“精神贫困”。要坚持用典型事例宣传、科技教育引导等手段，帮助贫困群众树立积极进取、勤劳致富的价值导向，激发他们的内生动力，由“帮你脱贫”向“我要脱贫”转变。

　　扶贫先扶志、治贫先治愚。有这么股精气神，甘肃，一定能打赢这场精准扶贫精准脱贫的攻坚战大决战！