稳增长 调结构 促改革 惠民生——白银市着力推动经济社会健康发展综述

　　甘肃日报记者 李保荣

　　新年伊始，铜城白银处处涌动加快发展的浓浓氛围。2015年，白银市委、市政府严格贯彻落实省委、省政府各项决策部署，攻坚克难、综合施策，全市呈现出经济稳定增长、改革有序推进、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。

　　面对经济结构深度调整、增长持续低迷的严峻形势，白银市委常委会始终保持战略定力，遵循新常态下经济发展的客观规律，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，努力推动经济健康发展。预计全市实现生产总值435亿元，同比增长7.2%；完成固定资产投资471亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入23460元，增长9.5%；农民人均可支配收入7033元，增长11.5%；居民消费价格涨幅控制在2.5%以内。

　　科学谋划推动经济提质增效

　　白银市委常委会始终驾驭全局、抓主抓重，聚焦“十二五”收官和“十三五”规划编制，因势利导、灵活调度，以科学的谋划、理性的决策和务实的举措，推动全市经济社会提质增效、行稳达远。坚持深谋研判促进经济发展，通过召开市委常委会、经济运行分析会、项目建设推进会等专题会议，科学判断经济发展的形势变化和重大机遇，深入分析矛盾问题，从力促经济运行在合理区间、固定资产投资稳定增长、经济结构不断优化升级、改革创新增添动力活力等方面积极采取应对措施，切实守住稳增长、保就业的底线。围绕经济下滑的严峻形势，市委常委和市级领导多次深入一线开展调研，认真研究解决项目建设和企业生产经营中存在的困难问题；围绕精准扶贫精准脱贫，采取一对一听取各县区和相关部门关于精准扶贫工作的基本思路和具体措施，主要领导亲自带队进行全面督查，有力提升了工作的针对性；围绕省委巡视组反馈意见，市委常委会认真制定整改落实方案，逐一靠实整改责任，逐个挂账销号。同时，认真组织开展各类专项督查，推动各项目标任务抓实见效。同时，坚持科学谋划编制“十三五”规划，从年初开始，市委常委会确定了规划编制的基本要求、总体思路、主要目标、发展方向和着力重点，组织专门力量集中开展调查研究和文件起草工作。十八届五中全会和省委常委扩大会议结束后，白银市委立即召开常委扩大会议，对贯彻落实作出具体部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，紧盯全面建成小康社会目标，坚定不移地贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，以创新驱动、精准脱贫、开放开发、项目带动、产业兴市、多极突破、基础优先、城乡一体、绿色发展和人才强市为导向，集思广益谋划未来，真正把白银打造成甘肃区域发展的核心增长区。

　　抢抓机遇推动经济平稳运行

　　白银市坚持把抓项目、扩投资、促消费作为缓解下行压力、实现稳定增长的应对之策，经济发展实现了止滑企稳、稳中有升。认真实施“3341”项目工程，抢抓国家实施“一带一路”战略和全省“6873”交通突破、“6363”水利保障等重大政策机遇，储备和实施了一批打基础、利长远的大项目、好项目。国道247线靖远至会宁段改造提升、白银至中川机场一级公路、白银至景泰二级公路开工建设，包兰铁路中卫至兰州客运专线工程即将开工，环海中铁路、白银支线机场前期顺利进行；地下综合管廊试点项目正式启动，热电联产建成投运；黄河干流防洪治理、引洮供水二期工程等水利项目进展顺利，中电投会宁丁沟风电项目、华电福新靖远贾寨柯风电项目竣工并网发电。项目建设在带动经济增长、优化产业结构、夯实基础设施、保障和改善民生等方面的拉动作用进一步显现。在主要农副产品价格持续走低的不利形势下，着力强化城乡市场体系建设，改善消费环境，充分挖掘和释放市场新的消费潜力，不断扩大信息消费、推动文化消费、促进旅游消费，打造多点支撑的消费增长格局。特别是农产品“出省入京”工程实现重大突破，全年销售农产品58万吨，实现销售收入26亿元。预计实现社会消费品零售总额164.5亿元，增长8%，持续发挥了消费对经济增长的拉动作用。市里全面开放民间投资领域，落实各类投资主体同等待遇，支持民间资本加快进入交通、能源、公共服务、旅游、商贸流通等领域，民间投资的活力和热情进一步显现。全市新增非公经济市场主体16881户，新增注册资本190.76亿元，非公经济增速达到18.7%，占经济总量的49.05%，投资总量占固定资产投资的比重达到63%，成为牵引经济发展的新引擎。

　　创新驱动推动园区跨越发展

　　市委、市政府切实优化投资政策，培育要素市场，加快工业园区、投资服务等平台建设，着力增强对经济发展的支撑保障能力，着力打造园区聚集平台。坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极利用各类招商引资平台，全年实施招商引资项目473个，落实投资450亿元，同比增长20.89%。主动对接丝绸之路经济带黄金段建设“13685”战略规划，组织外贸企业分别参加白俄罗斯农业展、台北食品展和伊朗手工家纺展，白银公司与哈萨克斯坦矿业集团合作建设的30万吨铜冶炼项目列入两国产能合作目录，鼎丰保税物流仓建设进展顺利，预计今年2月可投入运行，对外开放的层次和水平持续提升。同时，着力打造园区聚集平台，加大“筑巢引凤”力度。目前，总投资12.3亿元的亚行二期贷款刘川工业园基础设施建设等重大项目加快推进，“一区六园”入园企业达到465家，预计完成工业增加值102亿元，固定资产投资83.51亿元，分别增长15.9%和20.6%。全力推进以兰白科技创新改革试验区为核心的科技创新平台建设，白银高新区成为国家首批科技服务业区域试点，科技企业孵化器建成面积达到16.8万平方米，入孵企业116家，开发项目220项。不断加强产学研合作，与上海产业技术研究院签订3D打印技术和水处理技术等合作协议。进一步深化与中科院的长期合作关系，征集科技成果170多项，与企业达成13项对接意向。全市企业授权国家专利371件，科技进步对经济增长的贡献率达到51%。