【治国理政新实践·甘肃篇】甘肃“十二五”发展成就回顾之对外开放篇

　　原标题：从内陆腹地到向西开放的前沿——我省“十二五”发展成就回顾之对外开放篇

　　记者 严存义

　　2015，“十二五”收官之年。

　　这5年，甘肃以更加开放的姿态展现在世人面前，带动甘肃进入大开放、大开发和大发展的新时期。这一切，缘于国家“一带一路”大战略的强力带动，使甘肃这个西部内陆腹地省份一跃成为国家向西开放的前沿。

　　在省委省政府高度重视和强力推动下，全省上下奋力推进“一带一路”建设，全省对外开放步伐明显加快，开放空间进一步拓展，对外交流合作取得实质性成果，丝绸之路经济带甘肃黄金段建设取得重大进展。

　　加强基础设施和开放平台建设，推进互联互通迈上新层次

　　甘肃是古丝绸之路重镇，丝绸之路在境内绵延1600多公里。在漫长的历史长河中，甘肃作为对外开放的大走廊、大通道，曾创造过辉煌灿烂的历史文明。

　　新时期，国家“一带一路”战略的提出和实施，再次唤醒这片古老的土地，不仅使甘肃从偏远的内陆省份变成了向西开放的前沿阵地，而且为我省后发优势搭建了聚合发挥的开放平台，更为叠加的政策和市场机遇提供了充分释放的战略引擎。

　　省委省政府抢抓推重大战略机遇，认真贯彻国家“一带一路”建设《战略规划》，围绕打造丝绸之路经济带甘肃黄金段，扎实推进“13685”总体规划和《实施方案》落实，不断提升向西开放的层次和水平。

　　推进“一带一路”建设，交通互联互通是重中之重。为此，省委省政府深入实施丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动，从2015年起，在未来6年投资超过8000亿元，加大交通基础建设，实现公路畅通、铁路连通、民航广通的目标，从根本上解决甘肃交通发展不足的问题。

　　2015年我省已实现与周边省份高速公路贯通的目标，全省14市州政府驻地也以高速公路连通。2014年底兰新高铁的开通，使千里河西走廊迈入高铁时代，成为我省加强内引外联和通达我国新疆及至中亚地区的钢铁“大动脉”。“十二五”期间，甘肃民航国际地区旅客吞吐量增长迅猛，2015年预计完成国际地区旅客吞吐量近20万人次，比“十一五”年均增长近80%。目前甘肃民航机场已开通16条国际和地区航线，已通达至东南亚、中西亚及欧洲地区。

　　与此同时，我省加大兰州、武威、天水“三大陆港”和兰州中川、嘉峪关、敦煌“三大空港”建设。目前武威保税物流中心和兰州新区综合保税区先后封关运营，兰州和敦煌机场已获批成为国际航空口岸。“天马号”“兰州号”“嘉峪关号”国际货运班列成功开行，并逐步进入常态化运行。兰州铁路北编组站加紧建设，着力打造物流集散大枢纽，形成服务全国、面向“一带一路”的物流集散中枢和纽带，使甘肃真正成为中国向西开放的重要门户。

　　坚持“引进来”和“走出去”相结合，经贸交流合作取得新成果

　　“十二五”期间，我省积极引导和扶持企业“走出去”，发挥企业在经贸交流合作中的主体作用。

　　自2014年以来，我省企业“走出去”到白俄罗斯、伊朗、吉尔吉斯、印度尼西亚等国家投资创业，都能得到“娘家人”的支持。因为我省以甘肃省对外贸易协会的名义，在上述国家设立商务代表处，充分发挥“窗口、桥梁、协调、服务”的作用，积极帮助企业搜集市场信息，抓好贸易订单落实，寻求投资合作机会。

　　据省商务厅有关负责人介绍，2014年以来甘肃省驻外商务代表处先后组织200多家企业分别在白俄罗斯明斯克市、格罗德诺州，伊朗德黑兰市、库姆省，哈萨克斯坦阿拉木图市，以及霍尔果斯中哈边境合作中心举办了“中国甘肃特色商品展”，与丝绸之路沿线国家签约经贸合作合同和协议项目83个，总金额超过34亿美元。

　　脚踏实地“向西走”，我省企业加大与丝绸之路沿线国家在基础设施、产能对接、农业项目等方面的合作。目前各类投资合作项目逐步“开花结果”：在白俄罗斯中白工业园，甘肃聚馨麦芽生产基地已开工建设，标志着中白两国务实合作取得了实质成果；在哈萨克斯坦阿拉木图，由兰州瑞达进出口贸易公司投资建设的甘肃特色农产品集散中心项目竣工投入运营，成为我省民营企业投资中亚地区最大的项目。同时，白银公司与哈萨克斯坦矿业集团合作建设的30万吨铜冶炼项目列入两国产能合作目录；甘肃中亚腾旺潮贸易有限公司在比什凯克市投资建设屠宰、皮毛加工基地，在奥什州设立活畜饲养基地；八冶建设集团、祁连山水泥集团与吉尔吉斯斯坦JBK公司联合，在奥什州共同投资建设水泥生产项目，该项目总投资达10亿元人民币……

　　据省商务厅统计，2011年至2015年11月，我省对外直接投资和协议投资总额达37.83亿美元，比“十一五”增长396%；实际投资额达26.16亿美元，比“十一五”增长301%。对外承包工程新签合同额24.98亿美元，工程外派劳务7993人，分别比“十一五”增长87%和101%。

　　一方面加快“走出去”，另一方面加大“引进来”。“十二五”期间，我省又成功举办5届兰洽会，使兰洽会连续成功举办21届，成为中国西部的重要经贸盛会、中国向西开放的重要窗口和丝绸之路沿线国家经贸交流的重要平台。特别是2015年成功举办的第21届兰洽会，首次设立主宾国并邀请白俄罗斯担任，与丝路沿线国家签订经贸合同17个、签约金额22.35亿美元，是上届的2倍多。

　　同时，我省还把敦煌行·丝绸之路国际旅游节和中国(甘肃)新能源国际博览会等展会节会，作为扩大对外开放和推动丝绸之路经济带甘肃段建设的重要载体，不断提升层次和国际化水平，使其成为我省对外开放和合作交流的重要平台。

　　强化沟通推介和人文交流，不断提升甘肃对外形象和影响力

　　甘肃是古丝绸之路历史遗存较为丰富的路段，也是华夏文明、游牧文化和外来文化交流融合的核心区段，有“世界历史的主轴，世界文化的大运河”之美誉。

　　借助丰厚的人文资源优势，我省积极开展与“一带一路”沿线国家和地区在人员培训、技术合作、文化推广等领域开展交流合作，促进了人文相通，不断提高我省的对外影响力和知名度。

　　近两年来，省委省政府主要领导率团到丝绸之路沿线国家访问，推动交流合作，同时主动争取外国政府和企业代表团访问我省。深入推进与“一带一路”沿线国家缔结国际友好城市工作，目前已与33个国家建立51对国际友好城市，其中与“一带一路”国家建立17对国际友好省州和友好城市。

　　加大国际文化交流，深入推进华夏文明传承创新区与丝绸之路经济带的融合发展。实施文艺精品西进工程，组织我省经典舞剧《丝路花雨》《大梦敦煌》赴中亚、西亚进行推介演出，大型主题歌舞《敦煌韵》赴哈萨克斯坦、叙利亚、巴林等十余个国家开展演出活动；在土耳其、沙特等国家组织《敦煌艺术大展》《丝绸之路摄影展》、甘肃民间民俗艺术展演等活动，让陇原文化香飘世界各地。

　　敦煌，一颗耀眼的文化明珠。如今，随着丝绸之路(敦煌)国际文化博览会正式纳入国家“一带一路”战略总体规划，敦煌将再次成为世界注目的焦点。我省届时将邀请丝绸之路沿线国家有重要影响力的人士参加博览会，使其成为丝绸之路国际文化交流合作的重要平台、中华文化走出去的重要窗口、丝绸之路经济带建设的重要支撑和甘肃的一张亮丽名片。