“唤醒”撂荒地 播种希望田——定西临洮县治理撂荒地的探索实践

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　　“唤醒”撂荒地 播种希望田

　　——临洮县治理撂荒地的探索实践

　　临洮县农田整齐，错落有致。 本文图片摄影：新甘肃·甘肃日报通讯员 王亚海 杨忠平

　　临洮县乡镇干部现场勘查撂荒地治理情况。

　　新甘肃·甘肃日报记者 王煜宇 通讯员 王亚海 杨忠平

　　整齐有致的钢架大棚，高标准的中药材种植基地，一道道明亮的农膜……清明前夕，汽车行进在临洮县的山川田野间，昔日的撂荒地一改荒芜景象，焕发出喜人新颜。

　　近年来，临洮县坚持把遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”作为“三农”工作的重中之重，把撂荒地治理作为守住国家粮食安全底线的关键举措，盘活农村闲置土地资源，有效推进了撂荒地复耕复种。

　　合作社齐发力 解决种收难题

　　临洮县峡口镇依托得军农机服务合作社抢抓春耕生产的有利时机，“机械铁牛”开足马力在田间穿梭，大力开展撂荒地整治。

　　正在组织机手耕作的临洮县得军农机服务合作社负责人陈得军说：“今年以来，我们发挥合作社的优势，开足马力加大撂荒地综合整治力度。目前，合作社210台农机具全部投入使用，已整治撂荒耕地2000亩。”

　　陈得军介绍，他们对所有的撂荒地进行三遍作业，深松一遍、旋耕一遍、种植一遍，县里提供1亩地200元的标准进行补贴，调动起合作社整治撂荒地的积极性。

　　合作社不仅整治撂荒地，还通过农机社会化服务，解决撂荒地的种收问题。据临洮县农机中心主任康维东介绍，现在青壮年外出务工多，留守者大多是中老年人和儿童，农忙时节，地多人少、无法按时耕种，造成耕地撂荒。

　　为此，临洮县推进农民专业合作、供销合作、合作金融“三位一体”农村综合改革，构建起了以耕种收服务、农机人员技术培训、农机具维护为主的农机社会化服务体系。在18个乡镇组建成立52支农机服务队，由村党支部书记担任农机服务队队长，采取“机械入股、统一派工、单机核算、定点维修”的方式，为群众提供耕种收全覆盖农业机械化服务，有效破解“在家种地收益低、外出务工地撂荒、种地务工两难顾”的问题。

　　企业参与经营 荒地复种又生金

　　由于地块小，八里铺镇沿川子村零星分布，无法规模化发展，流得汗多，收益不高。久而久之，碎块地就撂荒了。村民牟雪峰就有这样的碎块地。

　　今年开春，八里铺镇引进临洮狄道康元循环农业公司流转耕地2000多亩，依托企业资金、技术、销售等方面优势，按照“种植+加工+养殖”的生态循环农业模式进行经营。目前，该公司深松旋耕1716亩，合并分散小块土地380亩。

　　“现在撂荒地不再‘荒’了，自己还能在公司打工，一个月挣两三千元。”牟雪峰高兴地说，种的还是祖祖辈辈传下来的土地，但是收入是之前没法比的。

　　八里铺镇还利用村民废弃院落、空闲宅基地和农作物秸秆，打造肉羊、蕨麻猪等繁育养殖基地，发展颗粒饲草料加工销售产业，多种方式打造“环境节约型”经营模式，有效解决了村庄的“空壳化”问题。

　　临近的龙门镇也抢抓当前春耕时机，组织干部群众修建了一条400米的便道，方便农用机械通行，确保撂荒地全部复耕复种。看着眼前整治好的撂荒地，龙门镇镇长黎晓峰充满期待：“这几年生态环境好了，雨水充足，这些撂荒地全部复垦后，种上马铃薯、玉米等农作物，肯定能大丰收。”

　　据悉，目前全县已引进4家企业，完成撂荒地治理2550亩。

　　产业发展带动 盐碱地上建大棚

　　春日里，新添镇潘家庄村一座座整齐的钢架大棚反射着耀眼的光芒，大棚里是一簇簇绿油油的青菜和萝卜……眼前这个欣欣向荣的产业综合体项目建设基地，曾经是一片荒芜的盐碱滩。

　　新添镇党委书记何小红说，以前潘家庄的几百亩河滩地多年积水，盐碱化严重，看着这么好的地方被糟蹋，群众只能干着急。去年以来，经过统一规划，潘家庄将零碎的小块土地整合划分为条田，搭建双层钢架大棚454座，采取群众自行耕种和合作社流转经营两种模式，有效提高了土地集约化、宜机化水平。

　　“现在村里开挖了排碱沟，修好了田间配套设施，宽敞的水泥路直通大棚门口，老百姓劳作非常方便。”新添镇上街村党支部书记、村委会主任师荣新介绍，基地大棚花菜将在五月上市，预计每棚收入上万元。

　　对于部分受水利设施老化、土地盐碱严重等因素制约、群众自行治理难造成的撂荒地，临洮县积极争取实施国家现代农业产业园产业综合体、土壤改良治理、蔬菜种植基地建设补助等项目，加快解决低效耕作转型难问题，盐碱地变成了“金土地”。

　　“退苗复耕” 苗木地变麦粮田

　　临洮县被誉为“中国花木之乡”，花木产业是特色产业。近年来，由于苗木种植面积不断累积，苗木过剩、销售难，导致部分农田撂荒。

　　在全面排查摸底的基础上，临洮县制定了《加强耕地“非农化”“非粮化”排查整治工作方案》，明确责任主体、任务目标和工作措施，分类逐块稳妥有序引导群众清理腾退、恢复耕种。“退苗复耕”以来，全县已清退苗木恢复耕地2848.9亩。

　　新添镇镇长包卫兵说，对于“退苗复耕”的政策，农户们认可度非常高，在这些地里种植小麦、蔬菜、马铃薯等粮食作物，既能保证粮食自给自足，还带来了一定收入。

　　据了解，在“退苗复耕”的过程中，为减少苗木企业和农户的损失，临洮县拿出2800万元的政府扶贫资金，收购可利用苗木200万株，用于马衔山16个村为期两年的生态修复工程，同时引导企业和农户将质次苗木砍伐后交售到生物质燃料厂。

　　促进模式改革 昔日荒山麦飘香

　　阳春三月，辛店镇上杜家村盘头山已有了浅浅的绿意，梯田间有数台旋耕机正在来回耕作。

　　看着翻耕好的土地，上杜家村村民江书明感慨万千。江书明和老伴儿年事已高，孩子外出务工，看着打了半辈子交道的庄稼地变成“杂草田”，对江书明来说一直是个心结。

　　去年，在辛店镇干部的动员下，临洮县宏盛种植养殖农民专业合作社打算流转上杜家的800多亩撂荒地。江书明得知消息后，第一时间去合作社咨询，并当场做了决定：不管租金多少，只要地不荒就行！

　　连儿湾乡积极引进建福农机专业合作社和富田农机专业合作社，与40多户群众签订土地流转合同，平整撂荒耕地1500亩，计划规模化发展荞麦、小杂粮等绿色优质特色产业。

　　考虑到部分家庭劳动力不足，临洮县以“合作社+村集体+农户”的模式，由村级党组织牵头，与农户签订托管协议，将群众撂荒耕地交由村级富民产业专业合作社统一托管经营，确保撂荒地应耕尽耕、应种尽种。

　　同时，将群众土地资源和村集体托管成本折股量化，经营土地所得收益按股权向村集体和群众分红，以托管经营土地取得的“村集体经济增收+群众效益分红”的方式将村集体、合作社、农户利益“绑”在一起，在有效解决“无人种地”和“谁来种地”问题的同时，不断拓宽村级集体经济收入。

　　昔日撂荒地，如今在临洮变成了农民致富的“金土地”。