中共甘肃省工业和信息化厅党组关于省委巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年3月至6月，省委第八巡视组对省工信厅党组进行了巡视。2021年7月，省委巡视组向省工信厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、强化政治自觉，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

　　（一）对标对表，统一思想行动。省委巡视反馈会后，厅党组书记迅速主持召开党组扩大会议，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及省委关于巡视整改的部署要求，逐条学习研究省委第八巡视组巡视反馈意见，对省委巡视整改工作进行部署，要求全厅上下把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动，严格落实省委书记尹弘在听取巡视情况综合汇报时的讲话要求，以最坚定的政治立场、最坚决的政治态度、最过硬的政治作风，坚决扛起省委巡视整改政治责任，推动整改各项任务落实落地。巡视整改以来，先后开展13次党组理论学习中心组学习，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，努力在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中找准定位，不断把思想和行动统一到省委巡视反馈意见和整改要求上来。

　　（二）以上率下，压实整改责任。成立领导小组，厅党组书记任组长，厅领导班子成员和一级、二级巡视员任副组长，加强组织领导、统筹协调、监督落实，先后召开6次党组扩大会议，推动省委巡视整改工作有力有序有效开展，坚决扛起整改主体责任。厅党组书记主动认领第一责任人职责，通过主持召开专题会议、指示批示、听取汇报，以及在厅系统党史学习教育总结、全面从严治党工作等会议上的讲话等，对整改措施的制定和落实提出具体意见。厅领导班子成员全面担负起分管领域的整改责任，及时听取分管领域整改任务落实情况汇报，指导督促推进整改工作。厅机关各处室、厅属各单位主要负责同志认真抓好本部门、本单位的整改工作，确保任务分解到人、压力传导到位、措施落地有效。召开巡视整改专题民主生活会，厅领导班子成员按照从严从实的要求，结合省委巡视反馈意见认真对照检查，主动认领问题，深刻剖析原因，严肃开展批评和自我批评，提出努力方向和改进措施，以上率下为整改工作提供了有力保证。

　　（三）多措并举，确保整改成效。研究制定《省工信厅党组落实省委第八巡视组巡视反馈意见整改方案》，明确了整改的指导思想、工作目标、有关措施、工作要求等，将四个方面14个大问题细化分解为四类43个具体问题，提出140项整改措施，细化建立了问题清单、任务清单、责任清单。领导小组下设办公室，由分管党建、人事等工作的厅领导任办公室主任，统筹协调和指导督促省委巡视整改具体工作。注重发挥驻厅纪检监察组和厅直属机关纪委的监督职能，做到主动征询意见建议、及时交流沟通情况，着力解决整改责任缺失、整改措施不实、整改收效不佳等问题。2021年全年工业增速达8.9%，为8年来最快增速；制造业增速达8.1%，为4年来最快增速；制造业占GDP比重达18%，为6年来最高值；工业固定资产投资增速40.8%，为9年来最快增速；工业利润创历史最高，全省工业经济量增长、质提升，韧性不断增强。

　　二、坚持问题导向，确保巡视整改措施落实落细

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策以及党中央重大决策部署和省委工作要求有差距，推动工业和信息化高质量发展不够到位方面

　　1.针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题。

　　一是修订完善厅党组理论学习中心组学习制度。进一步明确党组书记作为党组理论学习中心组第一责任人的工作要求，强化了主体责任，依规从严治学；党组书记亲自指导制定、审核把关党组理论学习中心组年度学习计划和季度政治理论学习安排，坚决杜绝学习不规范、不深入等问题。

　　二是学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。2021年厅党组共组织召开34次党组扩大会议、16次党组理论学习中心组学习会议，集中研讨交流6次，专题辅导5次，警示教育4次，班子成员带头讲党课人均2次以上，推动学习往深里走、往实里走，加深理解和领会。

　　三是深入开展党史学习教育。聚焦党史学习教育动员大会、庆祝建党100周年大会、党的十九届六中全会“三大节点”，原汁原味学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》等，多形式开展理论宣讲33次，讲专题党课163次，受众人数3200余人次，广泛开展专题培训、红色教育、知识竞赛、读书分享等系列活动，全厅党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　2.针对“结合履行核心职能落实习近平总书记重要指示精神不够到位”问题。

　　一是科学编制《习近平总书记制造强国和网络强国战略论述摘编》。深入学习领会“制造业是国家经济命脉所系”“要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大”“加快建设制造强国”“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”等习近平总书记系列重要论述。2021年9月，召开党组扩大会议，重温习近平总书记2019年8月在甘肃视察时的重要讲话和指示精神、2019年3月参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话、2013年2月视察甘肃时作出“八个着力”的重要指示，以及习近平总书记对甘肃产业发展、脱贫攻坚、生态环境保护、全面从严治党等方面作出的重要指示批示精神，进一步增强加快推进制造强国和网络强国建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　二是加快推动工业尤其是制造业高质量发展。落实产业兴省、工业强省战略,制定出台《甘肃省“十四五”制造业发展规划》《甘肃省“十四五”工业互联网发展规划》两个省级行业规划，出台《甘肃省黄河流域产业高质量发展专项实施方案》，完成“1+N+X”政策框架构建，出台《打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动纲要》，实施“链主”企业制度，筛选65条细分产业链，3批次认定53户链主企业。谋划7条产业链投资500万元以上项目334项，总投资1927亿元。启动全省工业领域及有色金属、建材行业碳达峰实施方案编制，实施“两高”项目复核处置工作，大力推进工业企业用能绿色化、低碳化，严控钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业新增违规产能，稳步推进“双碳”工作。

　　三是深化区域产业合作，推动传统产业转型升级。围绕重点优势产业加强招商引资，在南京召开甘肃省化工产业招商推介会，现场签约金额近40亿元。深化区域产业合作，加强甘青、甘鲁对接交流。培育认定天华化工机械及自动化研究设计院等4户企业为制造业“一带一路”拓展平台企业。以“三化改造”为抓手，全力推动传统产业提质增效。2021年谋划实施“三化改造”项目240项，总投资664亿元，完成投资125亿元。

　　四是聚焦制造业“数字化”转型，着力推动数字经济做大做强。组建甘肃省工业互联网产业技术创新联盟，搭建完成全省工业互联网公共服务云平台，助力企业数字化转型。全省新增云平台上线企业14688户,培育工业APP 816个。推进数字智能产业发展，着力促进软件产业高质量发展和集成电路产业健康发展，软件和信息技术服务业主营业务收入超亿元企业数由上年13户增加到15户。甘肃鲲鹏产业生态培育步伐加快，鲲鹏产业创新中心与5户软件公司签订合作协议。天水华天电子集团集成电路产业实现主营业务收入150亿元，集成电路多芯片封装扩大规模项目进展顺利。张掖智能制造产业园已入驻企业29家，2021年完成工业总产值5.57亿元。平凉智能终端光电产业园现已入驻企业13家，累计完成工业总产值3.08亿元。

　　3.针对“落实深化改革要求不够到位”问题。

　　一是推进中小企业民营经济发展。修订出台《甘肃省促进中小企业发展条例》，于2021年11月1日正式实施；印发《甘肃省“十四五”中小微企业和民营经济发展规划》《甘肃省“专精特新”中小企业培育提升行动计划》等，进一步健全中小企业和民营经济政策体系。开展中小企业服务月活动，服务中小企业11.12万家次，积极为中小企业发展纾困解难，支持中小企业民营经济做大做强，规上中小企业占工业增加值比重达到34%，拉动规上工业增长4.1个百分点。

　　二是持续加大放管服改革力度，进一步提升服务质量和办事效率。将无线电管理“频率占用费征收”列入行政征收事项，将“暂扣查封非法的无线电台（站），采取技术阻断措施”列入行政处罚事项，并根据调整情况，及时更新本系统权责清单系统指导目录，依法合规开展无线电管理工作。甘肃兴荣精细化工有限公司原址市级危化搬迁现场验收工作已于2021年9月完成，并督促兰州新区加快企业项目建设工程规划许可证、开工许可证等前期手续办理，完成投资2300余万元，对企业搬迁项目给予省级工业转型专项300万元资金支持。截止2021年底，依托甘肃省涉企政策精准推送和普惠政策“不来即享”服务系统，开发甘肃省违约拖欠中小企业款项（投诉）平台，使企业投诉能够在线受理、分办、反馈，服务系统注册企业19.65万户，企业累计登陆35.8万次，政策阅读31.21万次。扎实做好清欠工作，2021年处理国家转办我省无分歧线索106件、欠款1.67亿元，已办结100件、清偿金额1.53亿元。

　　三是稳步推进厅属事业单位改革相关工作。5次召开推进党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管、全民所有制企业公司制改革工作会议，积极主动对接省政府国资委、省财政厅、省机关事务管理局等部门，协调解决困难，40户改革企业按照划转移交、清算退股、注销关闭等方式，完成阶段性集中统一监管任务；积极向省人社厅、省社保局以及武威市沟通协调，完成省核地质二一二大队500余名退休职工社保移交工作，并发放了生活费；省工业经济和信息化研究院13户企业下岗职工安置工作已全面完成，26个老旧家属院基础设施老化问题，采取重点改造、基础维护、推进移交等方法予以解决。

　　4.针对“制度建设工作存在短板”问题。

　　一是修订完善厅机关内部管理制度。2021年分两批次修订厅机关内部管理制度，形成包括57个制度文件的制度汇编，作为加强机关内部规范化管理的重要依据。下发规范通知，凡机关各处新修订内部管理制度必须严格进行合法性审查、征求意见等流程，注明有效期、适用条件，经党组会审议通过后，由办公室负责及时入册。同时，由办公室建立修订台账，按照内部制度修订要求，定期督促相关处室及时修订完善。

　　二是重新修订《甘肃省电煤供应应急预案》。针对极端情况下可能面临的电煤供应缺口，重新修订《甘肃省电煤供应应急预案》，已于2021年10月印发执行。

　　三是修订完善《甘肃省企业推动全省经济社会发展贡献奖评价办法》。新修订的《甘肃省企业推动全省经济社会发展贡献奖评价办法》已上报省政府，但由于中办国办《高质量发展综合绩效评价办法（试行）》中明确“不再以高质量发展名义开展评价”，同时，省财政厅明确“对企业的评选表彰奖励资金没有列入预算”，2021年以来全省未设立“企业推动高质量发展贡献奖”奖项，因此，此项工作不再开展。

　　四是督促厅属单位修订完善制度。督促核地质二一二大队根据最新政策要求，重新制定《甘肃省核地质二一二大队政府采购管理办法》，已于2021年8月正式印发；督促省节能监察中心健全完善省节能监察中心管理制度，修订《甘肃省节能监察中心考勤管理办法》《甘肃省节能监察中心财务管理制度》等16项内控制度，废止不适用制度3项，新建立制度1项，新纳入内控制度2项。厅属单位干部队伍遵章守纪的自觉性显著增强，管理效能明显提升，各项工作质量逐步提高。

　　5.针对“防范化解风险存在薄弱环节”问题。

　　一是结合安全生产专项整治三年行动，在全省范围内开展集中整治，拉网式排查各类问题隐患，对全省民爆行业、化工产业集中区开展了回头看工作。

　　二是督促无线电管理处会同省无线电监测站对存在的工程质量问题进行了整改，已通过工程验收。

　　三是督促制定《甘肃省无线电监测站业务用房管理办法》，要求严格执行省机关事务管理局有关房屋租赁相关规定，确保监测用房、设施及信息安全。

　　6.针对“落实意识形态工作责任制不够到位”问题。

　　一是严格落实主体责任。进一步健全意识形态工作领导体制机制，靠实厅党组、领导班子成员和相关部门承担的意识形态工作责任。

　　二是加强研究部署推动。将意识形态工作纳入重要议事日程，与全厅中心工作同步思考、同步研究、同步筹划，及时提出推进落实措施。

　　三是认真开展督查指导。把意识形态工作纳入党建工作责任制，结合党建工作督查，对厅属单位意识形态工作责任制落实提出明确要求。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够严格方面

　　7.针对“主体责任落实不够到位”问题。

　　一是严格履行管党治党政治责任。召开2次厅系统全面从严治党工作会议，印发党建工作要点、纪检工作要点，组织签订从严治党责任书，抓好党建述职评议考核工作，不断加大从严治党力度。厅党组书记认真履行第一责任人职责，通过会议讲话、廉政谈话、调研指导、指示批示等多种形式，加强日常研究部署推动，做到重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调。领导班子成员认真履行“一岗双责”职责，主动听取、调研、检查分管处室（单位）全面从严治党工作，做到业务工作管到哪里、全面从严治党就跟进到哪里。

　　二是规范开展厅党组巡察工作。专题学习传达省委办公厅和省委巡视办印发的有关巡视巡察工作的文件精神，安排巡察工作；建立巡察人才库，参照省委巡视工作，同步成立了巡察工作督导组全程指导巡察组开展工作；制定了巡察档案管理制度，加强和规范了巡察资料的收集、归档和日常管理工作；通过开展厅党组第三轮巡察，既锻炼了巡察队伍，又摸索出一条巡察工作档案资料管理经验，为制定《省工信厅巡察规划》奠定了基础。

　　8.针对“履行监督责任有差距”的问题。

　　一是延伸触角，推动监督常态化。推进派驻监督、纪律监督、巡察监督、组织人事监督和财务审计监督等统筹衔接，组织开展了重点领域监督检查、漠视群众利益问题排查、预算绩效管理自查、选人用人专项检查等工作，形成监督合力，持续推进政治监督具体化常态化，确保政令畅通、令行禁止。

　　二是精准发力，做实做细派驻日常监督。派驻纪检监察组立足职能职责，向厅党组提交《关于对厅属单位进行调研督查情况的报告》，指出6方面的问题，提出4条意见建议。通过听取汇报、座谈交流、实地查看等方式对各市州无线电管理处履行监测职能、加强支部党建、开展党史学习教育、落实中央八项规定精神以及党风廉政建设等工作进行了实地和视频调研，听取意见建议、反馈发现问题、提出工作要求、开展廉政谈话，实现对市州无线电管理单位调研督查全覆盖。

　　三是依规依纪，提高厅直属机关纪委规范化水平。要求直属机关纪委严格履行党章和《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，把主要精力放在监督执纪问责上，不牵头或者参与政府采购、招标投标、项目评审、人员招录等纪检工作职责范围以外的工作，不超越权限核查处级干部、非党员的问题线索。督促直属机关党委做好内部人员分工，进一步加强直属机关纪委人员力量，已专门配备了1名专职纪检工作人员。

　　9.针对“廉洁风险防范有漏洞”问题。

　　一是强化专项资金管理。在梳理现有专项资金的基础上，参照工信部相关规定，修订完善管理办法，明确了专项资金使用方向和方式、项目申报和资金审核下达、监督管理等，明确各部门管理职责，进一步提高项目管理水平。

　　二是严格从专家库中选取项目评审专家。在现有专家库的基础上，征集装备产业、信息技术等方面专家27名，建立工业和信息化领域动态调整项目评审专家库，严格落实专家库评审工作机制。

　　三是督促省工业经济和信息化研究院研严格执行政府采购、招标、监督管理等规定程序。已研究制定内控流程和《内控管理制度》，建立了相对完善的项目实施审核监督机制。

　　10.针对“持续推进作风建设韧劲不足”问题。

　　重新修订《甘肃省工业和信息化厅机关内部管理制度汇编》，明确规定了公务接待审批程序、范围、标准等要素。督促厅属单位规范差旅费管理，严格执行差旅费制度和厉行节约反对浪费的有关规定，加强出差审批，持续加强作风建设。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实方面

　　11.针对“议事决策不够规范”问题。

　　一是严格执行《中国共产党党组工作条例》有关规定。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究和决定重大事项。对厅机关涉及党组会议记录的具体干部进行了业务培训，目前党组会、厅务会及处室研究工作的会议记录更加准确、完整、规范。

　　二是加强对权力运行的监督约束。责成省核地质二一三大队进一步完善议事决策规则，进一步明确大队党委书记为讨论研究干部工作的第一责任人，非党委委员的副大队长不得在党委会上发表表决性意见，要求领导干部在日常工作中不越位、不缺位。

　　12.针对“干部队伍建设和选人用人存在薄弱环节”问题。

　　一是加强对干部工作的统筹谋划。广泛听取意见建议，全面深入了解干部情况，把好政治首关，2021年通过厅党组会研究干部人事工作议题49个，严格执行选人用人程序，优先提拔使用表现出色、实绩突出、确有发展潜力的干部。

　　二是及时调整和补充干部。先后提任处级干部20人，交流干部25人，厅机关正处级领导干部平均年龄从2021年初的51.2岁下降到年底的49.3岁。

　　三是进一步拓宽选人视野。从厅属单位调任3名干部分别到厅机关、后勤服务中心、非公工会工作，厅机关2名干部提拔交流到厅属事业单位工作，进一步畅通了干部交流任职通道。

　　13.针对“基层党建工作存在薄弱环节”问题。

　　一是提升基层党建工作规范化水平。党组会专题听取党建工作汇报，研究基层党建工作，推动“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动深入开展，安排开展庆祝建党100周年系列活动和党支部建设标准化提质增效行动。采取实地查看、个别谈话、查阅资料等方式，将基层党建考核统一纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。督促省核地质二一三大队提高党建和党风廉政建设在年度考核中的占比，重新修订了先进评选表彰办法。

　　二是加大党费使用力度。在严格遵守党费使用相关规定的基础上，坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则，每年年初编制党建活动计划，根据党费使用有关规定，加大慰问党员、教育培训、书籍配发、“两优一先”表彰、主题实践活动等方面的支出力度。在厅教育培训中心增设离退休党员活动室，完成党建阵地设置等装修工程，方便开展支部组织生活。

　　三是不断健全基层党组织。对符合条件的无线电监测嘉峪关管理处，协调成立党支部，金昌管理处在后期符合条件时，及时成立党支部。

　　四是严格落实组织生活制度。通过派员列席指导党史学习教育和年度组织生活会，以及运用“甘肃党建”大数据分析等，推进党员学习教育和党内政治生活规范开展，不断提升党建工作质量。

　　(四)巡视审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改还不够到位方面

　　14.针对“推动整改不够彻底”问题。

　　加强厅机关及厅属单位资产管理，督促各单位定期对占有、使用的国有资产进行清查盘点，核实资产，做到账实相符。厅门户网站已由省网站集中统一平台整体完成等保测评工作，甘肃省工业经济运行监测平台已于2021年10月完成等保测评工作，OA系统因疫情管控原因替换项目进展有所延期，将于2022年上半年完成项目验收工作。

　　三、下一步整改工作打算

　　经过严肃认真的集中整改，省委巡视反馈意见整改工作取得阶段性成效，但以高标准要求来看，还存在一些差距和不足，特别是一些深层次问题和涉及体制机制的矛盾，需要下大力气逐步解决，任务依然艰巨繁重。下一步，省工信厅党组将始终以对党负责、对事业负责的态度，举一反三、标本兼治，全面持续抓好整改落实工作，确保问题整改见底到位。

　　（一）抓好理论武装，带头践行“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委有关部署要求，深刻把握“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力以赴抓好巡视整改各项工作，推动党的政治建设持续深化，管党治党政治责任明显夯实，干部履职尽责能力明显提升，各项制度机制进一步完善。

　　（二）强化政治担当，抓好后续整改落实。严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，坚持思想不松、目标不变、力度不减，锲而不舍抓好后续整改工作，确保问题见底清零，措施落实到位，效果经得起检验。对已完成的整改任务，抓好巩固和深化，健全长效机制，坚决防止反弹。对正在推进和长期整改任务，持续紧盯，一抓到底，务求实效。

　　（三）深化成果运用，推动工业高质量发展。巩固拓展和深化巡视整改成效，真正把巡视整改的过程转化为发现问题、查找差距的过程，转化为凝心聚力、加快发展的过程。按照“强龙头、补链条、聚集群”要求，以及省委省政府决策部署，实施好强工业行动，加快构建现代产业体系，振兴壮大工业经济，不断增强工业对全省经济发展的支撑作用。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0931-8929221；邮政信箱：兰州市中央广场1号(邮政编码730030)；电子邮箱：gxtzsjgdw@163.com