中共甘肃省自然资源厅党组关于省委第八轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年3月23日至6月20日，省委第七巡视组对省自然资源厅党组开展了常规巡视。2021年7月22日，省委巡视组向省自然资源厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，落实主体责任，把整改落实作为重要的政治责任来抓

　　（一）深化学习教育，提高政治站位。省委第七巡视组反馈意见后，厅党组高度重视，及时召开党组会议和巡视反馈意见整改动员部署会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和全国巡视工作会议精神，认真落实省委书记尹弘同志听取十三届省委第八轮巡视情况综合汇报时的有关要求，逐条学习省委第七巡视组反馈意见，安排整改落实工作。党组书记专题研究审定整改方案，安排部署整改工作，提出整改要求。召开巡视整改专题民主生活会，主动认领责任，认真对照检查，深刻剖析根源，制定整改措施。各处室、单位对照巡视反馈问题，认真学习，深刻领会，统一思想，提高认识，切实增强做好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。成立以党组书记、厅长任组长，班子成员任副组长，总规划师、总工程师、机关各处室局及直属事业单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，加强对整改工作的统筹领导、组织指导、综合协调、检查督导。下设领导小组办公室，负责巡视整改日常工作。驻厅纪检组全程监督巡视整改工作。厅党组聚焦全面从严治党要求，针对巡视反馈的4个方面11类问题，坚持问题导向，逐条梳理分析，立足当前、着眼长远，举一反三、对号入座，制定《中共甘肃省自然资源厅党组关于省委第七巡视组反馈意见的整改落实方案》。建立责任清单和整改台账，明确整改目标、整改任务和整改要求，针对每一个问题提出整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，确保整改工作可量化、可操作、可落实，确保责任人到人、任务到位。

　　（三）坚持问题导向，扎实推进整改。厅党组站在“整改不落实就是对党不忠诚”的政治高度，以上率下，带头整改，紧盯问题清单、任务清单和责任清单，采取挂图销号整改、倒排工期推进、及时跟进清零的方法，坚持“四个不放过”，即问题原因查找不准确、不透彻的不放过，整改责任不明确、不落实的不放过，整改措施不切实际、没有力度的不放过，整改效果不明显、群众不满意的不放过。党组书记主动承担整改第一责任人责任，率先垂范、身体力行，先后11次主持召开党组会议、整改动员会、工作推进会，专题研究部署整改落实工作。班子成员认真落实“一岗双责”，具体谋划整改工作，召开专题会、问题整改推进会、整改成效评估会，协调解决整改中遇到的问题和困难，推进整改落实。各责任部门对照整改方案和清单，对可立即整改的问题，即知即改、立行立改；对限时整改的问题，及早研究、倒排工期、细化步骤，确保按期完成。省委巡视整改“回头看”和督查评估工作动员部署会后，厅党组召开专题会议，通报巡视整改后续进展情况，安排部署迎接省委巡视整改“回头看”和自查评估工作。成立由班子成员任组长的整改评估组，负责做好巡视整改自查评估工作，确保自查评估取得实效。

　　二、强化政治担当，坚持较真碰硬，逐条逐项抓好巡视反馈问题整改落实

　　（一）贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署不够到位，对照“五位一体”总体布局履行核心职能有差距方面

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入”的问题。一是完善厅党组理论学习中心组年度学习计划。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神以及关于自然资源领域重要指示批示精神，定期印发习近平总书记最新讲话精神摘录简报，组织全体党员干部认真学习。举办党史学习教育读书班、学习贯彻党的十九届五中全会精神暨习近平总书记“七一”重要讲话精神培训班、党的十九届六中全会专题研讨班，深入学习习近平生态文明思想、习近平总书记“七一”重要讲话及党的十九届五中、六中全会精神等内容。二是成立立法工作领导小组，加强自然资源立法工作。在浙江大学举办全省自然资源系统干部政务服务能力提升培训班，学习空间规划管理等方面的先进经验，提升干部依法行政能力。提请省人大常委会废止《甘肃省基础设施建设征用土地办法》《甘肃省土地监督检查条例》《甘肃省基本农田保护条例》，审议通过《甘肃省城乡规划条例》《甘肃省测绘管理条例》《甘肃省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》。三是完善生态治理修复机制。积极谋划重要生态修复项目，启动编制《甘肃省山水林田湖草沙冰生态保护修复技术规程》，开展生态产品价值实现机制课题研究，完善生态保护补偿机制。按照全国国土空间规划纲要，优化全省融入“双循环”新发展格局的空间策略。先后3次召开全省村庄规划推进会，总结通报进展情况，推动工作落实。

　　2.关于“履行‘两统一’核心职能不够有力”的问题。一是着力化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题。省委主要领导将化解“登记难”问题作为党史学习教育“我为群众办实事”包抓项目，省政府将其列入2022年重点工作。制定印发全省化解“登记难”问题工作方案，成立省委省政府领导同志任双组长的领导小组，制定化解实施方案，完善工作制度。厅主要负责人担任省化解办主任，全力推进问题化解。总结“交房即交证”改革试点经验，起草《“交房即交证”改革实施方案》，着力构建房地产规范管理长效机制，从源头上杜绝新的“登记难”问题产生。截至2022年3月18日，全省累计摸排出问题房屋86.11万套，完成首次登记70.06万套，化解率81.37%。化解工作社会反响良好，得到了省委省政府和自然资源部的充分肯定。二是加快全省矿山地质环境修复。对照2020年第二轮全省矿山地质环境破坏问题台账，先后2次调度、督促相关市州加快整改工作，问题已全部整改到位。组织开展全省废弃矿山调查，将甘南黄河上游地区历史遗留废弃矿山纳入甘南黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。2021年实施16个历史遗留废弃矿山生态修复项目，复垦土地面积约2153.49公顷。三是提升资源要素保障能力。召开大宗重点项目用地处置工作推进会，推动大宗批而未供项目用地供应。推进全省园区、开发区土地集约利用调查评价工作，指导园区、开发区提高土地资源利用效率。严格落实建设用地“增存挂钩”机制，2021年批而未供土地处置率位居全国第一。完成全省建设用地“批供一致性”实地核查工作，积极协调解决审批供应遗留问题。对地质勘查基金项目出让转让工作进行梳理，制定详细的公开出让转让计划。省市两级已完成16个项目公开出让，成交总价12.03亿元。

　　3.关于“重项目审批轻监管的问题依然存在”的问题。一是制定《甘肃省地质灾害防治项目管理办法》《甘肃省国土综合整治和生态修复项目管理办法（试行）》，完善项目管理制度，实行全过程全链条监管。开展全省地质灾害防治工程项目检查验收，对项目推进缓慢的市州进行约谈。开展在建项目工程进度和资金拨付情况专项检查，对进展缓慢的项目挂牌督办。二是与省直相关部门建立工作沟通协作机制，促进审计监督与自然资源督察执法监督的有机贯通。强化自然资源领域行政执法查处联席联合联办工作，推动自然资源领域行政执法与刑事司法衔接。联合省直有关部门对2020年下达的中央和省级自然资源项目资金进行监督检查。三是利用遥感监测等科技手段动态监测全省土地资源变化情况，着力构建“早发现、早制止、早查处”的督察工作机制。督促市县政府逐级压实耕地保护主体责任，对违法违规用地问题，一经发现，及时曝光，严肃处理，形成有力震慑。

　　（二）全面从严治党责任落实不够到位，权力运行监督制约存在短板方面

　　1.关于“履行主体责任不够到位”的问题。一是严格落实《党组工作条例》《党建工作责任清单》，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，依法规范开展工作。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化“一岗双责”意识，真正做到“两手抓，两手硬”。组建2个巡察组，对8个直属事业单位党组织开展常规巡察。成立3个党史学习教育巡回指导组，对党史学习教育和党建工作开展督查，推动工作落实。二是推进“放管服”改革，优化建设用地报批方式，实现省级建设用地报批“不见面”“零跑腿”和“一个窗口进出”。下放国有未利用地和土地征收成片开发方案审批权限，选取8个县（市）开展建设用地直报试点。实行建设用地、矿业权“带图审批”，提升审批精准性，健全综合防控体系，管住管好权力。三是召开全省自然资源系统全面从严治党工作会议，对党风廉政建设工作做出安排部署。制定《甘肃省自然资源系统党风廉政建设约谈制度（试行）》，让“红脸出汗”成为常态。认真落实分管领域党支部联系点制度。强化廉政教育，认真落实约谈和谈心谈话制度，引导党员干部提高廉政风险抵御能力。

　　2.关于“履行监督责任还有差距”的问题。一是强化政治监督，开展常规巡察，加强对习近平总书记重要指示精神、党中央决策部署、省委省政府工作安排贯彻落实情况的监督。对重点工作任务没有按时完成的部门单位开展约谈，以强有力的政治监督为行业部门健康发展、认真履职提供坚强政治保证。采取召开座谈会、个别谈话、查阅资料、实地检查等方式，对管理单位开展日常监督工作。二是加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，编制《甘肃省自然资源厅机关廉政风险防控手册》，构建权责清晰、流程规范、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制，有效提升治理能力和水平。开展党风廉政教育，召开警示教育大会，组织党员干部观看警示片，以案示教、以案示警，时刻筑牢思想防线。定期向全体党员干部推送廉政教育警示短信，常态化开展党风廉政建设责任制落实督导。开展道德讲堂活动，讲述红色家风故事，增强教育感染力，不断提升党员干部的廉洁自律意识。

　　3.关于“抓干部作风还不到位”的问题。一是开展作风建设督查检查，召开作风建设推进会，扎实推进问题整改。对违反工作作风问题的单位及责任人作出严肃党纪处理，责成相关处室认真分析原因，制定整改措施，扎实整改问题。二是组织党员干部深入学习中央八项规定及其实施细则精神，严格落实《中国共产党纪律处分条例》等法规条例，举一反三，防止问题发生。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线还不到位，党支部标准化建设程度不够高方面

　　1.关于“选人用人和干部队伍建设有短板”的问题。一是加强对干部队伍建设的长远规划和统筹谋划，聚焦问题短板，加大年轻干部提拔使用力度。开展干部选拔任用、晋升职级、轮岗交流等工作，优化干部队伍结构，积极调整配备市州自然资源局干部，进一步优化干部队伍结构。印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为若干措施》，激励干部担当作为。二是认真学习贯彻中央人才工作会议、省委人才工作会议精神，全力做好人才队伍建设工作。联合省直有关部门修订完善《甘肃省工程系列地质勘查测绘采矿土地工程专业职称评价条件标准》，采取公开招聘、引进高层次人才等方式，为事业单位补充工作人员。大力推荐人才参加拔尖领军人才、青年科技人才、巾帼建功先进个人和各层级重点项目等评选申报。

　　2.关于“落实党建责任制不够扎实”的问题。一是以建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”党支部为目标，组织党务知识专题培训，邀请专家教授做党的建设和党务工作辅导讲座，提高党务干部抓党建能力，为持续深入推进党支部建设标准化提质增效行动注入活力。二是开展《中国共产党党和国家基层组织工作条例》落实情况自查自评工作，查漏补缺。采取定期考核与随机检查相结合的方式，加大对各党支部（党委）的检查力度，将日常检查结果纳入年底党建工作考核指标。督促指导党建责任制落实不到位的党组织制定整改落实方案，建立台账，抓实问题整改，推动责任落实。

　　（四）落实巡视审计等监督发现问题整改不到位，整改主体责任意识不够强方面

　　1.关于“部分问题整改见底不够”的问题。组织召开各级各类巡视督察审计反馈未完成整改问题专题推进会，听取整改进展情况，分析原因，明确整改要求，靠实整改责任。对未整改到位问题，各责任部门逐一制定整改措施，形成专项整改台账，扎实推进，逐一对账销号。

　　2.关于“整改长效机制不够健全”的问题。制定完善《土地征收程序暂行规定》《甘肃省地质灾害防治项目管理办法》《永久基本农田核实整改补足技术规程》《关于推进矿产资源管理改革有关事项的意见》《关于深入推进露天矿山综合整治工作的通知》等，对解决各级各类巡视督察审计发现的长期性、复杂性问题，从制度层面提供了保障。

　　三、持续深化整改，巩固整改成果，推动自然资源事业高质量发展

　　省自然资源厅党组将按照“四个融入”的要求，以钉钉子精神抓好整改落实，持续推动党员干部在政治、思想、作风和能力方面得到新提高，推动全省自然资源工作取得新进展。

　　（一）增强政治定力，提高思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神，站在“整改不落实就是对党不忠诚”的政治高度，以实际行动践行习近平生态文明思想、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神以及关于自然资源工作的重要论述，着力加强党的政治建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）聚焦核心职能，强化使命担当。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署和省委省政府安排要求，勇于担当作为，敢于较真碰硬，统筹推进自然资源管理各项工作任务落实。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，扎实履行“两统一”职责，推动全省自然资源事业持续健康发展。

　　（三）坚持一改到底，深化整改成效。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，定期听取巡视反馈问题整改工作进展情况汇报，研究整改工作，推动整改任务落地见效。对已完成整改的问题，抓好巩固和深化，健全长效机制，组织“回头看”，巩固整改成效，坚决防止反弹。对未完成整改的问题，紧盯不放、一抓到底，坚持持续改、深入改、长期改，强力推进问题整改、对账销号。

　　（四）健全长效机制，提供制度保障。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。对在推进长效整改工作中还需完善的制度机制，抓紧时间建立完善，努力织牢织密制度的笼子，彻底堵塞漏洞。切实强化制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，维护制度的严肃性和权威性。

　　（五）压实两个责任，营造良好氛围。持续贯彻好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，切实扛起主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”。持之以恒严肃党内政治生活，深入贯彻落实中央八项规定精神，保持反腐败高压态势，提升干部队伍干事创业精气神，扎实推进全面从严治党取得新成效，为加快建设幸福美好新甘肃作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0931-8762852；通信地址：兰州市城关区定西南路18号(邮政编码730000)；电子邮箱：649653988@qq.com