打好“组合拳”科学减负增效 兰州市多措并举有力推动“双减”政策落实落细

　　原标题：打好“组合拳”科学减负增效

　　我市多措并举有力推动“双减”政策落实落细

　　秋季开学以来，兰州市教育系统深入贯彻“双减”政策，牢牢抓住学生、教师、培训机构三个关键，坚持标本兼治，加强源头治理，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，有力有序推动“双减”政策落实，实现校内“减负增质”校外“减负增效”

　　校 内

　　切实减轻作业负担

　　市教育局有关负责人表示，在实施《兰州市义务教育阶段学生作业管理十项规定》的基础上，进一步完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。全市623所义务教育学校均建立了作业校内公示制度，落实质量与数量监督，规范作业布置、批改及反馈。严格做到各学校小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟，并指导小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业。同时，将作业设计纳入教研和培训体系，开展市、县区、学校三级作业设计大赛，组织教师系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性、拓展性作业，鼓励学校布置分层、弹性和个性化作业。市教育局建立市、县区、学校三级作业减负考核机制，将作业减负纳入学生绩效考核与教师年度考核。定期组织实施作业监测，确保减轻学生作业负担真正落到实处。对于家长关心的考试实施工作，市教育局要求各学校严格考试管理，规范考试内容，控制考试难度，提高命题质量。按要求大幅压减义务教育阶段学生考试次数，不组织非初中毕业的区域性或跨校际的考试。考试实行等级评价，考试结果不排名、不公布，以适当的方式告诉家长和学生。严格均衡分班，不按考试结果分班、排座。

　　31.6万名义务教育阶段学生参与课后服务

　　2021年秋季学期开始，课后服务实现义务教育学校全覆盖、有需求学生全覆盖、工作日全覆盖。截至目前，共计31.6万名义务教育阶段学生参与课后服务，占总人数的95.83%；参与课后服务的教师2.4万人，占教师总数的90.1%。据了解，课后服务“一校一案”保障服务时间与内容。市、县教育部门严格审核学校课后服务工作方案，规范课后服务流程、时间和内容。学校每周5天均开展课后服务，结束时间与本区域正常下班时间相衔接。学校根据实际开设特长类、实践类、辅导类等课后服务课程。

　　“三级视导”诊断课堂

　　市教育局落实市、县（区）、校三级教学视导制度，市级每年抽取10所学校开展教学视导，各县区每年对所辖学校进行一次全覆盖视导，学校每学期实施一轮次覆盖所有教师的教学视导，诊断所有教师的课堂教学，着力打造高效课堂。2021年秋季学期以来，对10所学校开展了市级视导,80余所学校启动了校级视导。持续推进教育教学改革实验项目。深入实施“新教育”“情境教育”“自学·议论·引导教学法”“素质型音乐新体系”“全员体育”等教育实验项目，推进课堂教学改革，推动实验项目与日常教学深度融合，提升课堂质量，推广优秀教学模式，提炼优秀教学成果。同时，保障学生体质健康。规范作息时间，小学每天早上到校时间不早于8时，开课时间不早于8时20分；中学每天早上到校时间不早于7时40分，开课时间不早于8时。增加体育锻炼时间，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。加强学生近视防控，保障一天两次眼保健操质量。

　　校 外

　　全市共有各类培训机构1954家

　　经排摸，全市共有各类培训机构1954家，其中，教育部门审批824家、科技部门审批9家、民政部门审批57家、人社部门审批92家、文旅部门审批341家、体育部门审批59家、市场监管部门审批572家，其中学科类培训机构476家，全部由教育部门审批管理，从业人员4284人，教师2701人，其他非教师从业人员1583人。8月中下旬，市、县（区）教育部门成立专项督查组，对全市学科类校外培训机构落实“双减”情况及校外培训机构安全工作进行全面督查检查，责令全市所有学科类校外培训机构停止暑期培训活动。

　　充分保障“家校”双方合法权益

　　据悉，市教育局及时研判“双减”意见出台后学科类校外培训机构关停易引发的社会不稳定风险，采取科学措施主动应对。妥善应对培训机构“卷款跑路”风险，严格执行各校外培训机构落实一次性收费不得超过三个月的规定，全面摸排暑期已经预收费的校外培训机构数量、收费金额和银行账户，与银行建立联系机制，确保预收费资金安全。积极应对家长退费难风险，指导培训机构按照“一校一案”原则，与家长签订退费协议，按照约定的退费方式和标准向学生家长进行退费，充分保障双方合法权益。稳妥解决培训机构场地退租困难风险，指导校外培训机构根据《民法典》有关条款，通过与出租方重新协商变更租金标准和租赁期限、提前解除房屋租赁合同、退还押金和预付的部分租金等方式，依法维护自身权益。积极应对离职从业人员群体不稳定风险，强化属地维稳责任，分类化解各类矛盾，引导相关从业人员通过公开招考或转岗非学科类培训等方式再就业。

　　培训机构治理推进会落实七项工作

　　11月22日下午，组织召开全市校外培训机构治理推进会。会上对各区县校外培训机构治理工作进展情况进行了通报，并对下一步工作提出七项要求，一是重新审核登记现有学科类培训机构，二是建立校外培训机构预收费的监管机制，三是加快“营转非”工作进度，四是加大对隐形变异校外培训机构的查处力度，五是组建相应的校外培训机构治理工作机构，六是加强和规范“双减”工作相关数据统计报送工作，七是加强新闻宣传和报道工作。要求各县区要提高站位、突出重点、统筹协调、狠抓治理。提标压量，有效减轻中小学生校外培训负担。市教育局将继续强化监督，对工作中责任不落实、措施不到位、目标未完成的县区给予严肃问责。

　　兰州日报社全媒体记者 孙亚斐