锅庄之乡的华丽嬗变——甘南州碌曲县“七美碌曲”建设开启发展新征程

　　原标题：锅庄之乡的华丽嬗变

　　——甘南州碌曲县“七美碌曲”建设开启发展新征程

　　碌曲夜景

　　水天一色尕海湖

　　“生态旅游第一藏寨”尕秀村

　　碌曲万人锅庄

　　欣欣向荣的高原牧村

　　碌曲全景

　　□ 沈江平 拉毛草

　　这里是久负盛名的中国锅庄之乡，奔流不息的洮河见证了变迁发展的奇迹；这里是闻名八方的高原生态旅游城市，以其独特的魅力风情让游客蜂拥而至……这里就是地处甘、青、川三省交界处的甘南州碌曲县。

　　近年来，碌曲县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行生态文明理念，坚定不移走生态优先绿色发展之路，坚决扛起黄河上游生态保护和高质量发展重任，围绕生态环保、脱贫攻坚、乡村振兴、环境革命、牧业改革、社会治理等重点工作，通过打造“担当为民的最美干部、勤劳奋进的最美群众、山清水秀的最美生态、充满活力的最美县城、魂牵梦绕的最美乡村、包容开放的最美环境、和谐安康的最美生活”的七美碌曲，掀起了一场发展理念、思想观念、工作作风上的自我革命，开启了“十四五”规划和社会主义现代化新碌曲建设的新征程。

　　如今，走进碌曲，展现在眼前的是路畅、街净、灯明、楼亮，天蓝、地绿、水清、景美的一幅新时代高原大画卷。

　　最美干部

　　用担当和作为筑起“钢铁长城”

　　违法搭建的彩钢房消失了；超门店经营，线缆乱搭乱挂的现象根治了……

　　从县城的背街小巷到乡镇村组群众的生活区域，从景区景点到公路沿线，从河道水域到草场田园，作为甘南环境卫生治理标兵的碌曲，用干部的担当作为换来了环境整治的新面貌，开启了碌曲乡村振兴发展的新局面。

　　500余名各级干部吃住在乡村，和群众并肩作战，掀起了一场集中大攻坚、环境大整治、面貌大变样的攻坚行动，让一个个影响群众生产生活的环境难题得到了彻底解决。

　　今年以来，结合“五无甘南”的创建，碌曲县在基层一线掀起了检验全县干部服务能力和责任担当的“双月攻坚”专项行动。动员发动全县干部群众紧盯县城、乡镇村组、景区景点、公路沿线、河道水域等重点区域，把非法倒卖土地，违法乱建彩钢房，占道经营、超门店经营，线缆乱搭乱挂等各种乱象整治摆上突出位置，不断延伸整治触角、加大整治力度，全力开展环境突出问题整治攻坚战。

　　乡村振兴战略是否高质量落地见效，关键在于基层干部的服务能力和责任担当。今年初，碌曲县委把抓班子、带队伍作为县委重点工作之一，要求各级领导干部深入基层一线，对照“干部在一线工作、问题在一线解决、成效在一线体现”，围绕各自分管领域、联系包抓工作，带头发挥示范引领作用，走基层、察民情、访民意、聚民智、解民忧，开展大调研活动和“我是谁、为了谁”大体检，为推动全县党史学习教育扎实有序开展、提升“我为群众办实事”实践活动成效奠定了基础。

　　自“双月攻坚”专项行动开展以来，碌曲县累计出动干部群众1万余人次，整治卫生死角1000余处，拆除违章建筑120余处，清理铁丝围栏3000多米，拆除乱搭乱建彩钢房78平米，粉刷破旧、违建拆除后的建筑立面1200平米，夯实硬化残墙、危房、违建拆除后的强基坑槽740平米，清理违建拆除渣土980余方，平整坑洼沙土地面3600多平米。

　　疫情防控是检验干部担当作为的试金石。10月份以来，面对突如其来的疫情，碌曲县委县政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格按照“外防输入”的工作原则，压实“四方责任”，设立县乡村三级疫情防控服务点114个，组织全县干部群众扎实开展爱国卫生运动和疫情防控自查行动，全民战“疫”，全县1900余名党员、三分之二以上机关干部、300余名志愿者冲锋在一线，以一严到底的鲜明态度、一战到底的必胜信心，圆满完成了疫情防控任务。

　　为进一步推动农牧村经济社会的高质量发展，碌曲县通过在全县开展“千名干部进百村”专项行动，着力解决农牧村村级组织能力不强、产业发展基础薄弱、牧业改革不够系统、人才队伍缺乏支撑的问题，真正把干部队伍打造成产业发展的生力军、劳务输转的排头兵、社会治理的先锋队。

　　最美群众

　　成为乡村振兴战场的主力军

　　群众思想保守、观念陈旧、创业技能不强，依然是制约全县经济社会发展的一大瓶颈。

　　近年来，碌曲县全面优化产业结构，把劳务经济作为全县重要支柱产业和群众增收的重要渠道来精心谋划、用心部署、强力推动，积极出台有利于劳务经济健康快速发展的政策措施，注重提升劳务技能培训质量，高度重视创业技术能力提升，推动劳务输转由数量型向质量型转变、由苦力型向技能型转变、由分散型向规模型转变，使劳务经济成为全县经济社会发展、民族团结进步、打造碌曲品牌的重要利器和人民群众解放思想、开阔眼界、掌握技能、增收致富的有效途径，实现了“短期促增收、长期转思想”的目标。

　　数据显示，今年以来，碌曲县各乡镇累计组织5620人分批赴广州、东莞、宁波等地输转创业，累计创收1.04亿元，人均达到1.85万元。

　　以“百社带千户”为抓手的牧业改革的全面展开，让广大群众发展产业的内生动力持续增强。碌曲县通过大力推动“十户联产”合作经营，使得以拉仁关劳尔都本土良种牦牛繁育、新寺村耿萨种植养殖农民专业合作社、双岔紫青稞、阿拉吉扎特色农产品为代表的专业合作社快速成长了起来，进一步增强了产业引领发展的能力，群众发家致富的意识明显提升，全县农牧村群众入社率已达到100%，为乡村振兴奠定了产业基础。

　　最美生态

　　绘就全域绿色发展的“底色”

　　像保护我们的眼睛一样保护生态环境，像对待我们的生命一样对待生态环境。秉承着这一理念，碌曲县把保护和建设生态环境，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生作为政治担当，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展目标任务。

　　为此，碌曲县围绕打造最美国道、最美河道、最美湖泊、最美森林、最美草原、最美农田建设，扎实开展草畜平衡、湿地保护、天然林保护、草原沙化治理、国道沿线环境综合治理，彻底整治各类环保问题，坚定不移地开展全域旅游无垃圾示范区创建活动，生态环境质量持续改善，率先实现了“全域无垃圾、全域无化肥、全域无公害”目标。

　　绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力。碌曲县投资1.4亿元实施洮河流域碌曲段综合治理、水源地保护、中小河流治理、护村护田河堤等项目。投资2.5亿元实施了生态环境修复工程，落实草原奖补1.78亿元。完成退耕还林和荒山造林1.6万亩，天保管护72万亩，禁牧85万亩，新增造林面积5万亩，治理退化草场20万亩。投资800万元建成了13个水源地保护项目，配套维修改造污水管网48公里，城区污水收集率、处理率大大提高。煤矿、金矿全部关闭，实施了尾矿库恢复治理项目，关停拆除影响环保的招商引资企业。严格落实烟花爆竹禁燃和“四个”禁烧制度，燃煤锅炉全部改造；分层落实河长制、湖长制、林草长制，将分层巡河、巡林、巡草发现的各类问题全部整改销号。下大力气核减超载牲畜25万多羊单位，实现了以草定畜，草畜平衡完成超载量核减任务的107%。拆除红科沟5个沙场，投入整改资金813万元，拆除各类生产设备125台、回填覆土720.6亩、播撒草籽约7400斤，补播牧草长势良好，生态植被正在恢复。持续实施国土空间绿化，每年春秋两季组织干部群众进行荒山绿化造林，持续加强后续管护，荒山栽植的大面积高原云杉长势良好，草原旷野一派生机盎然，县域植被覆盖达到85%以上。

　　6月9日，中央电视台再次报道了碌曲境内雪豹栖息的新闻；9月22日，尕海湖畔惊现一头羚牛逍遥自在饮水和泅渡的视频亮相视听甘肃…… 众多珍贵野生动物密集频繁活动，充分印证了碌曲生态环境越来越好。

　　走进碌曲，漫步尕海湖边，偌大的湖面一派碧水浩渺、芳草萋萋。驻足洮河两岸，长达70多公里的河道处处一派河畅、水清、岸绿、景美的景象。不论涉足任何一个村庄或牧场，树绿、村净、草青，无不让人神清气爽。

　　最美县城

　　精致打造成为乡村振兴的引擎

　　“干净、清爽、简约、大气，是一座很有品位的高原小城！”这是游客对碌曲县城的普遍评价。

　　2020年以来，碌曲县结合“五无甘南”“七美碌曲”和省级卫生县城创建行动，将最美高原生态城市建设作为推动经济社会高质量发展的支撑和乡村振兴的引擎。通过“一把手”主抓、分管领导主推、住建部门主打，完成了精准规划、精致建设、精细管理、精彩绽放。

　　为实现资源共享，着力打造“城市会客厅”，碌曲县有力有序开展“拆违透亮”行动。全面美化、亮化、绿化城市立面、街道和广场，累计铺设沥青路面6.9万平米,维修城市公厕3座，建成停车场7处、划定车位476个，铺设大理石人行道2.5万平米。分门别类对城区建筑物外围进行文化特色改造提升，维修亮化楼宇40栋， 安装LED亮化灯800余盏，完成716盏路灯维修，更换地下熔断破损电缆34处，增设垃圾分类收集箱107组，补种绿化树木3000余棵，修补破损窨井井壁、井沿342处。全面开展“去除废线、整理散线、管线成景”整治行动，整治飞线、“蜘蛛网”890处，拆除废弃电杆67个，捆扎、归拢线缆32.6万米，清除废弃杆线42.1万米，美化沿街配电箱体39个。

　　围绕城市精细化建设管理，碌曲县有力地推进了城镇交通、电网、供水、排污、供热、燃气、绿化、美化、亮化等公共服务配套设施建设提档升级，城市承载能力不断增强，品位得到进一步提升，功能日趋完善，规划布局整齐划一，整体形象美观整洁，高原生态文化内涵完美凸显，人民群众的幸福指数不断攀升，县域经济发展的聚合效应得以构筑，乡村振兴的强大引擎正在形成，县城的龙头和窗口作用更加凸显。

　　现在，一座具有民族特色、高原气质、现代气息的中国锅庄之乡生态文化旅游小城正在惊艳亮相于洮源之滨。

　　最美乡村

　　夯实县域发展振兴的基础

　　在碌曲，走进任何一个村子，映入眼帘的都是绿水青山镶嵌着别具特色的村庄和美轮美奂的乡村景致。

　　乡村是夯实乡村振兴战略的“基础”。碌曲县围绕打造魂牵梦绕的最美乡村，紧盯脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，积极践行习近平生态文明思想，以“五无甘南”创建、“一十百千万”工程、生态文明小康村建设为主抓手，立足农牧村区域特征，引导农牧民群众广泛参与村庄规划修编，做到“一村一特色、一村一亮点”。同时把民俗风情、民族文化和地域特色植入美丽乡村建设全过程、融入乡村振兴设计中，使生态文明小康村规划与产业培育发展、脱贫成果拓展、农牧村文化建设、文化旅游开发、生态环保深度融合，实现了群众积极性高、项目建设进度快、建设工程质量优、提升环境惠民生的多重效应，使每个乡村成为生态宜居、形态优美、业态发展、充满乡愁的美丽家园。

　　自2016年以来，围绕现代畜牧业、文化旅游业两大首位产业，碌曲县不断着力优化结构，创新开展“百社带千户”行动，发展农牧业专业合作社277家，带动牧户5665户，初步形成了适度规模化、标准化的现代畜牧业发展格局。通过纵深推进“一十百千万”工程，创建4A级旅游景区3个，扶持农牧家乐172家，旅游特色商铺49家，宾馆饭店179家，旅游基础设施不断完善，旅游环境得到极大改善。同时投资9.3亿元，建成生态文明小康村组 88个，惠及群众4843户24231人。生态文明小康村的分批建成，彻底改变了过去牧区人畜混居、卫生脏乱、观念落后、思想保守、品质不高的生活，不仅彻底改变了农牧民群众思想观念和行为习惯，还为文化旅游业的发展奠定了基础。2021年，碌曲县接待游客80.2万人次，综合收入达到3.67亿元。

　　放眼广袤草原、洮河岸畔，一个个美丽的新农牧村仿佛一朵朵盛开的格桑花，绽放在苍穹之下，草原之上，乡村振兴的优美画卷正在碌曲大地徐徐展开。

　　最美环境

　　成为撬动乡村振兴的杠杆

　　美丽的自然环境只是大美碌曲的一部分，良好的营商环境和干事创业环境为碌曲县经济社会的高质量发展注入了新动能。

　　营商环境是撬动乡村振兴的“杠杆”。碌曲县委县政府坚持把招商引资作为发展的“生命线”，持续优化营商环境，全面落实《甘南州关于进一步优化招商引资的若干政策措施》，全力做好项目签约和对接后续服务，营造公平、透明、可预期的营商环境。今年7月上旬在第二十七届兰洽会成功签约7个项目，完成引资12.83亿元。1月至10月份累计梳理出行政审批事项承接78项，公布政务服务事项769条，一系列优化营商环境的具体举措，为县域经济的持续发展注入了动力、壮大了实力、增添了活力。同时，积极为小微企业搭建融资平台，累计使40余家企业先后两次实现融资560余万元。通过牢牢扭住减税降费这一政策利好，严格落实重大税费优惠政策“一政一讲、一措一谈”制度，推动政策红利直接惠及市场主体，为企业发展提供周转资金和服务支撑。

　　善用干部、知人善用。为打造良好的干事创业环境，碌曲县认真做好乡镇换届和县直部门干部配备工作，搭建了各类干部健康成长的平台。提拔起用了一大批35岁以下的优秀年轻干部到乡镇党政班子岗位上历练，选齐配强了各级各部门班子，做到了打破常规、放大视野、知人善任、人尽其才。

　　营商环境的不断优化，吸引了外商来投资兴业的热情、提振了企业发展的信心、激发了经济发展的活力；干事创业环境的不断净化，为全县各级各类优秀人才脱颖而出积极创业提供了广阔舞台，又为推动全县经济社会高质量发展和实施乡村振兴提供了环境保障。

　　最美生活

　　美好憧憬正在变为现实

　　产业发展蒸蒸日上、民生保障日益完善、城乡人居环境不断改善、居民收入持续提高……

　　“江山就是人民，人民就是江山。”碌曲县委县政府始终把增进民生福祉作为推动全县经济社会发展的出发点和落脚点，在实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的基础上，推动城乡居民不断增收、民生保障日益完善。依托境内畜牧、水利、动植物、文化旅游、光热等资源禀赋，着力培育壮大“现代畜牧、文化旅游、中藏医药、劳务产业、清洁能源”五大支柱产业，“碌曲黑牦牛”“碌曲乔科羊”“碌曲藏香猪”“碌曲紫青稞”等特色农产品品牌，相继得到国家部委认证，牦牛肉干加工包装等批量上市，小微企业雨后春笋般发展起来。覆盖全州藏医药生产供应链的碌曲洮源藏药生产加工公司厂房已经在城郊建设落成，各项设备正在陆续安装，加工生产指日可待；投资3568余万元的光伏电源创造经济效益383.48万元，构建了全县区域化、生产标准化、经营产业化、商品市场化、服务社会化的多业态发展格局，使其成为经济社会稳步发展和群众增收致富的“引擎”。

　　近年来，全县民生保障支出16.6亿元，年均增长20.6%。安置公益性岗位292名，城镇新增就业1575人。城乡低保标准年均提高8%和9%。学前教育、九年义务教育等蓬勃发展。率先在全州实现县、乡、村（社区）三级退役军人服务保障体系全覆盖。全面落实残疾人两项补贴政策，建成标准化残疾人托养中心。全面实现了“一站式”即时结算和异地就医直接结算。投入3000多万元重点提升公共卫生服务和应急救治能力建设。新建敬老院2个，设立乡镇社会工作服务站7个。完善了县乡村三级物流配送体系，建成乡镇综合文化站7个、乡村文化服务中心24个、文化广场36个、农牧民体育健身中心4个、乡村记忆博物馆5个，广泛开展民俗文化演出活动。全县经济社会发展发生了深层次的变化，老百姓的获得感、幸福感不断地提升。

　　悠悠白云，净澈蓝天，广袤草原，成群牛羊，清清洮河，肥沃土地……通过全县上下深入实施“五无甘南”创建和“七美碌曲”打造，特色鲜明、山清水秀、功能完善、色调协调、布局合理、美丽宜人的宜居宜业宜游宜商中国锅庄之乡碌曲正在洮河源头崛起。

　　（本版图片均由中共碌曲县委宣传部提供）