陇南成县“六个坚持”深化“放管服”改革全面加快数字政府建设提升政府服务效能

　　中国甘肃网10月26日讯 今年以来，成县全面落实中央、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境和省委省政府数字政府建设各项决策部署，始终坚持以服务企业和群众为中心，多措并举深化“放管服”改革优化营商环境，努力建设数字政府、法治政府，切实提升政府服务效能。

　　坚持强化领导“高位推动”，构建齐抓共管新合力

　　成县坚持把深化“放管服”改革优化营商环境、加快数字政府建设作为“一把手”工程和促进县域经济高质量发展的新手段，提升政府服务效能的重要抓手，牢固树立抓深化“放管服”改革优化营商环境和加快数字政府建设就是抓发展的工作思路，成立以县政府主要负责同志为组长，县委常委、政府分管同志为副组长，县直各部门、省市驻成有关单位负责同志为成员的领导小组，根据承担工作任务，明确各工作组工作职责和内容，分工统筹推进深化“放管服”改革和数字政府建设。县委、政府主要及分管负责同志不定期通过听取工作汇报、督查指导、深入项目施工现场，解决工作推进中遇到的困难问题，研究推进深化“放管服”优化营商环境和数字政府建设的重点工作，县直、乡镇“一把手”和分管负责同志具体抓、抓落实，全县上下形成了齐抓共管深化“放管服”改革优化营商环境、合力推进数字政府建设工作的新合力。

　　坚持解放思想“学思践悟”，持续激发推进创新力

　　拓宽思路“走出去学”。县委政府分管负责同志带队，组织16个县直深化“放管服”改革优化营商环境重点单位，赴嘉峪关、酒泉、张掖等地就深化“放管服”改革优化营商环境工作方面的先进经验和做法进行学习，进一步开阔了视野，深化了认识，转变了理念，解放了思想。积极对接青岛市城阳区政务服务中心，先后组织县直部门派驻政务服务中心窗口工作人员分2期20人次，以跟班学习、座谈交流、参观学习的方式，赴青岛市城阳区政务服务中心、街道服务中心，认真学习城阳区在行政审批、政务服务等方面的经验做法，为全面提升全县政务服务水平奠定基础。问题解决“集中研判”。在认真学习、多次调研、深入分析县乡政务服务中心、部门工作推进的基础上，及时组织召开全县深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会，传达学习国务院、省市深化“放管服”改革优化营商环境和数字政府建设政策文件精神及县委、县政府决策部署，逐部门听取工作推进情况汇报，针对问题集中会商研判想办法、出点子，明确完成时限，紧盯关键环节，聚力推进段性重点工作落实。完善措施“破立并举”。在认真借鉴学习的基础上，结合全县工作实际，建章立制，强化制度建设，先后制定了《成县优化营商环境若干措施》《全面提升优化营商环境实施方案》《成县投资项目帮办代办服务实施办法(试行)》《成县政务服务中心窗口单位及工作人员考核办法（试行）》以及《成县政务服务容缺受理制度》等系列新措施、新办法，做到制度管人管事，发挥制度效力。 

　　坚持数字政府“加快推进”，网上政务服务再加力

　　抓事项认领强维护。严格按照“4级46同”要求，在全面梳理、依法审核政务事项的基础上，按照全省数字政府建设要求，统筹县直各部门、省市驻成有关单位、17个乡镇，通过召开专题推进会、微信工作群微调度、开展专题培训、下发督办通知等多种方式，加快数字政府建设政务服务事项的认领和信息维护。抓问题解决强汇报。对事项认领中遇到的各类问题县直各部门既加强部门间横向沟通衔接，确保因机构改革职能划转但事项认领不漏一项，又向上强化与省市垂直部门的汇报，确保行业部门数据认领维护准确无误，向下突出对乡镇的指导，确保问题能够及时解决，认领维护精准到位。对县级能够解决的问题坚持边推进边解决，对需要省市解决的问题及时汇报解决。抓业务培训强指导。通过召开成县数字政府建设事项认领维护工作部署推进会、乡镇政务服务工作座谈会以及专题业务培训会，认真传达学习省市数字政府建设有关文件会议精神，组建工作专班组织县直各部门加班加点认领维护事项，编制实施清单，进一步优化办事流程、精简办事材料、压缩办理时限，不定期动态维护实施清单，高质量推进政务服务事项认领维护和清单编制工作。抓数据编目强推进。成县把政务数据编目作为实现政务数据共享，打通部门“数据孤岛”和“数据壁垒”，实现政务服务事项“一网通办”、让数据多跑路、群众少跑腿的基础性工作，及时组织县直涉及部门参加全市政务数据编目工作业务培训视频会，组建政务数据编目工作专班，强化业务指导，及时在市级微信群审核，做到编制一个单位审核一个单位，确保编制工作高质量推进。

　　坚持法治思维“起底革新”，减材料造流程添动力

　　以合法性审核为牵引，用法律给行政权力“定规矩、化界限”。通过召开专题会议、到部门乡镇调研、不定期协调推进、组建工作专班等方式，组织县直涉及政务服务事项的各部门，利用1个月时间，邀请省政府法律顾问团队全程指导，对县直25个部门政务服务事项依法依规进行合法性审核864项，对政务服务事项中无法律依据的材料能减全减、对办事指南、办事流程能优的全优，坚决做到办理材料最少、办理环节最优、办理时限最少。以全民守信为目标，用告知承诺取消“证明多、跑路烦”。严格对照省市确定的告知承诺事项，结合工作实际，按照证明材料“能减则减、主动核查”的原则，明确可以实行证明事项告知承诺制的政务服务事项全部实行告知承诺制。对实行告知承诺制的证明事项，相关单位将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人。对申请人承诺已符合告知条件、标准、要求，并愿意承担不实承诺法律责任的，不再索要有关证明。至目前，先后公布实行证明事项告知承诺制的政务服务事项目录2批62项，及时将承诺事项目录、承诺书范本在县人民政府网站、办事大厅窗口进行公示。以高效服务为引领，用模式创新推进“一件事、一次办”。以全市“一件事一次办”试点县为契机，立足“一件事一次办”改革大局，在前期政务事项合法性审核和事项梳理工作的基础上，聚焦行政审批事项要件流程，抓住办理环节和操作细节，坚持“一事一突破”的原则，迅速成立工作专班编制“一件事一次办”服务指南，对事项材料、表单、流程逐一深度梳理、压减、再造，实行标准化告知、受理、审查、规范化办理。截至10月26日，编制“一件事一次办”服务指南100个。

　　坚持主动服务“守正笃实”，持续提升服务挖潜力

　　办实“帮办代办”。在县政务服务大厅设立“帮办代办”服务窗口，为企业提供投资政策咨询和项目“帮办代办”服务，对符合成县产业导向的招商引资项目，做到从项目立项（核准、备案）到开工、投产等过程中所涉及的行政审批事项，以及供电、供水、供气、通讯、网络等公共服务事项，企业均可委托“帮办代办”服务窗口办理相关手续，用“一站式”、“保姆式”服务，让外来投资商在成县真正“落得下、留得住、发展好”。办好“办不成事”。以党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为载体，在政务大厅显著位置增设“办不成事监督服务”受理窗口，对群众和企业在服务大厅办事过程中遇到事项办理不成功、线上不会提交材料、办事过程中存在无处咨询、无处建议、无处投诉、无处解决等问题，可随时向“办不成事监督服务”窗口进行反映，坚决做到办不成事全办好。创新“线上代办”。在前期走访调研、分析研判的基础上，依托微信平台便于分享、不下载的优势，运用“大数据思维、互联网思维、主动服务思维”，开发“成县重点项目管理平台”，为企业代办搭建移动平台，创建“项目代办”窗口，企业法人在手机端登录就可实现线上代办，减少企业来回跑腿、重复跑路。

　　坚持评议督查“久久为功”，促进作风转变提效力

　　强评议“广开言路”。通过召开“改善营商环境”民主评议座谈会和意见反馈会，让政协委员、群众和企业代表对县直深化“放管服”改革优化营商环境重点单位的服务进行民主评议，充分听取政协委员、群众和企业代表意见建议，通过“广开言路”说不足、听意见、抓整改、促转变、提效力，切实改善营商环境。强督查“常抓不懈”。积极配合省政府数字政府建设、市政府深化“放管服”改革优化营商环境督查组到县直各部门、重点企业，对深化“放管服”改革优化营商环境工作开展督查，对督查中发现的问题及时分类督办，切实解决制约企业发展的困难问题。县作风办将深化“放管服”改革优化营商环境作为年度常态化重点督查内容，对2021年“放管服”重点工作任务全面梳理，通过明察暗访、与企业座谈交流、深入项目建设现场检查等方式，对各项重点工作任务落实情况开展督查检查。强指导“固本强基”。结合全省数字政府建设，对17个乡镇便民服务中心标准化建设、“互联网+政务服务”一体化平台运行情况、数字政府建设事项认领维护及窗口办件等情况开展专项指导检查，及时解决各类问题，指导开展事项认领维护、编制办事指南等，进一步夯实了为民服务“最后一公里”，为推进数字政府建设奠定了坚实基础。（成县政府办  陈东平）