民乐：探索农业农村产业融合新模式

　　通讯员 窦斌

　　近年来，张掖市民乐县按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，推动产业园区化、园区产业化，打造优势产业集群，以龙头企业为引领促要素集合，以搬迁工程为载体促人气聚合，以重大项目为抓手促城乡融合，以精准服务为平台促协调配合，推动民乐县国家农村产业融合发展示范园实现了群众增收、企业增利、财政增税，创造了节水节地、投融资保障、抓项目落地三种经验。

　　大力实施生态宜居搬迁工程

　　坚持以人民为中心的发展思想，立足祁连山浅山区海拔高、自然环境恶劣、自然灾害较多、高原病频发、村庄空心化严重的客观实际，因势利导、顺势而为，采取多种方式，大力实施生态宜居搬迁工程，着力打造一二三产融合发展示范区，努力破解城乡发展不平衡、区域发展不平衡、产业发展不平衡问题，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

　　加快创建现代农业产业园和特色产业集群

　　以农业现代化示范区创建为引领，按照产业集群、龙头集中、技术集成、要素集聚、保障集合的要求，加快推进海升现代智能温室二期、三期项目建设，培育形成100万平方米产业规模，启动建设100座单体20万平方米现代智能温室，着力打造现代设施戈壁农业百亿级现代农业产业园。持续抓好春禾国际农业科技园、花卉产业园和滨河产业中心、海升果蔬汁和鲜切蔬菜加工、果蔬包装箱生产等项目，深入推进“一带一路”智慧农业产业园，争创国家级现代丝路寒旱农业智能温室产业园。大力推进中药材全产业链建设，支持发展中药材初加工和精深加工，鼓励企业积极研发中药材颗粒、针剂、粉剂、保健品等精深加工产品和药食同源产品，加快建设西部药都中药材产业园，打造河西走廊中药材示范基地，推动中药材产业高质高效发展，加快产业向集群化发展。出台现代农业产业园区《指导意见》和《建设规划》，借鉴先进的建设模式和经验，推动县域农业主导产业向园区集中，规划建设农产品加工物流园，促进农产品生产、加工、物流等相互融合，形成聚集效应。着力强化财政(债券)、土地、环保、税收、信贷等优惠政策支持，加快水电路气、环保、冷链等基础设施和公共服务建设，形成招商引资、投资兴业的“洼地”。以强链延链补链为抓手，走产业跨县融合、布局科学合理、专业分工明确，上下游关联配套的集群化路子，形成产加销一条龙、贸工农一体化发展格局，积极培育百亿级以上的产业，打造中药材、设施蔬菜、马铃薯产业集群，推动县域经济快速发展。

　　构建现代农业产业体系

　　坚持把现代丝路寒旱农业作为全县农业现代化的总抓手，大力实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，以中药材、马铃薯、高原夏菜、食用菌、优质林果、草畜“六大”特色产业和现代种业为主导，农业现代化示范区建设为引领，以一二三产融合发展为路径，拉开架势构建现代乡村产业体系，把我县建设成为产业大县、加工强县。按照政府市场两手并用、农机农艺有机结合、良种良发集成配套的办法，整镇整县全域推进绿色标准化种养基地建设，中药材、马铃薯、高原夏菜、饲草种植面积分别达30万亩、20万亩、10万亩、10万亩。打造优势特色产业集群，加快形成“一镇一品”“一县一业”“连镇成片”“跨县成带”“集群成链”的现代乡村产业发展新格局，力争用3年时间实现产业质量稳步提升、规模适度扩大、产值力争翻番。

　　千方百计促进农村劳动力转移就业

　　继续落实稳岗就业政策，千方百计拓宽农村劳动力务工就业渠道。鼓励通过发展新产业新业态和大中小基础设施建设项目、扶贫车间、公益性岗位等多种方式促进农村劳动力就地就近就业。完善“培训机构+劳务中介+就业企业”的培训就业一体化机制，推动劳务输转市场化、规范化、产业化发展，加大输转力度，提升输转质量。健全完善返乡创业服务机制，为返乡创业人员提供资金、土地、项目等政策支持，推动外出务工和返乡创业双向流动。规范公益性岗位管理，完善公益性岗位政策，按照“谁开发、谁管理、谁负责”的原则，做好动态调整，更好发挥作用。