住进新家园 融入新生活——全省易地扶贫搬迁集中安置社区治理初现成效

　　原标题：住进新家园 融入新生活

　　——全省易地扶贫搬迁集中安置社区治理初现成效

古浪县黄花滩易地搬迁安置点——绿洲小城镇航拍图 （省民政厅供图）

古浪县黄花滩生态移民区富民新村党群服务中心工作人员正在办理业务。新甘肃·甘肃日报记者 文洁

　　新甘肃·甘肃日报记者 文洁

　　秋日午后，走进天祝县松山镇德吉新村，70岁的梅玉林笑眯眯地指引我们来到他家，小院里紫色的小菊花开得正艳，隔着门，就听到屋里孩子们的欢笑声。

　　古浪县绿洲小城镇春晖新村，一栋栋高楼拔地而起，卫生室、幼儿园、超市等一应俱全，孩子们在活动广场上尽情地奔跑，身穿红马甲的社工陪伴小区年迈的老人悠然地享受午后的阳光。

　　在广河县三甲集镇康家易地搬迁安置小区，推开马哈力麦一家四口居住的房门，三室一厅的房屋干净整洁，家具一应俱全。客厅的墙上，贴着孩子的奖状，厨房内，燃气炉与油烟机擦拭得干干净净。

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　　从分散居住到大规模集中安置，搬迁群众离开熟悉的村庄，如何才能让他们安心生活？近年来，全省各级民政部门充分发挥牵头作用，会同有关部门积极推进易地扶贫搬迁集中安置社区治理，安置社区组织建设不断完善、体制机制逐步健全、服务设施明显改善、服务供给日趋丰富……

　　加强组织建设 群众有了主心骨

　　梅玉林曾住在天祝县朵什镇的大山里，2014年，一家人搬进了德吉新村。

　　“家里有自来水，房子也不漏雨。娃娃们的学校就在跟前，有个头疼脑热，去村医务室看病也方便。依托松山镇养殖业、食用菌和藜麦种植产业，村民只要愿意干，每天都有活，收入提高了，生活更好了！”梅玉林朴实的话语中透露的全是满足。

　　德吉新村是天祝县新建的移民安置点，居住着来自东坪、朵什、哈溪、大红沟、赛什斯、西大滩、安远、松山等8个乡镇51个村的894户移民群众。

　　为了让易地搬迁群众稳得住，基层党组织发挥了领导核心作用。

　　“我们把种植大户、热心为群众服务的优秀人员选进村‘两委’班子，再根据年龄、文化程度、工作经历和特长优势合理分工，在致富能人和合作社的带领下，广大群众投资入股、就近就业，依托产业、脱贫致富。同时，通过推广网联万户、电子建档、卡系民心、日记民情、流动便民和上门服务等亲民举措，使党支部为乡村振兴聚心聚力聚效。”松山镇党委组织委员、宣传委员王星魁说。

　　古浪县黄花滩生态移民区富民新村村民韩天军，是一名基层网格员，肩负着宣传政策、日常巡查、疫情防控以及解决突发问题、化解矛盾纠纷等工作。

　　“谁家有困难、有矛盾，我们第一时间掌握化解，解决不了的，及时上报村委会进行调解……小网格可是发挥着大作用。”韩天军说。

　　黄花滩生态移民区推行乡村组三级网格化管理，富民新村村干部带头落实十户联防制度，成立了人民调解委员会，每天安排专人接待来访群众，回应群众诉求，充分发挥综治网格员、治安户长、群防群治队员作用。

　　富民新村党总支书记张延堂说，把党组织触角延伸到社区末梢、建到群众家门口，这让移民群众有了“主心骨”。

　　完善规章制度 群众共建共治共享

　　易地搬迁群众来自四面八方，搬迁群众生活习惯差异大、相互之间不了解。促进群众相互了解、相互融合最好的办法是让群众自治。于是，群众自治成为易地扶贫搬迁社区治理的重要部分。

　　开展村民议事协商、制定村规民约、成立红白理事会……易地扶贫搬迁集中安置社区通过不断完善社区事务公开、民主监督等制度推动居民自治，增强搬迁群众“主人翁”意识。

　　德吉新村“两委”充分发挥村规民约的引领约束作用，引导群众建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，形成村、组自治良性互动局面。

　　富民新村村民李玉林的家中，做饭、取暖都用上了天然气，既方便又省事，还干净。

　　李玉林说，去年村里就“是否安装天然气”征求大家意见时，有人同意，有人反对。通过召开村民议事协商会，让更多村民参与进来，大家面对面交流，最终决定安装天然气。

　　“我们议事的内容主要是事关老百姓切身利益的事。”张延堂说，老百姓有了参与权、发言权，积极性提高了，出主意想办法的人就多了。

　　“红事提倡新办简办，抵制高价彩礼；白事提倡厚养薄葬，实行每人一份烩菜，办理期限不超过3天……”德吉新村党支部书记辛文忠说，通过村民自治引导，村民之间攀比的现象没有了，邻里之间关系更融洽了，谁家有事需要帮忙，村里人都去帮忙。

　　德吉新村还依托新时代文明实践站，推广“道德储蓄所”“道德红黑榜”等，激发群众崇德向善的内生动力。举办“农牧民丰收节”，评选好媳妇、好公婆、“最美家庭”“美丽庭院”等，形成良好社会新风尚，社区环境和风气不断改善。

　　“社区是个大家庭，和谐幸福靠众人。居民公约定规矩，群众自治社区兴。”辛文忠说，立规矩、讲激励，搬迁群众主动为社区和谐稳定出一份力。

　　提升服务水平 增强群众幸福感获得感

　　人心齐，泰山移。

　　实现社区治理良好格局，不是基层党组织的“独角戏”，而是多方合力的“大合唱”。

　　近年来，春晖新村强化社工服务能力，社工队伍不断壮大，重点从社会救助、为老服务、儿童关爱、社区治理和志愿服务5个方面为群众提供服务。同时设立“妇女之家”，成立巾帼志愿者队伍，在妇女综合维权、家庭教育和婚姻纠纷等方面为群众提供援助，打通了服务群众的“最后一米”。

　　春晖新村还成立了业主委员会，承担物业收费、监督物业公司服务、村级基金的管理和使用等工作。

　　每周四，春晖新村都组织公益岗位人员上门为行动不便的残疾人、老人等提供爱心理发服务，为困难老人清扫家庭卫生。每周五，组织群众开展大扫除，修剪树木、给绿化带浇水……“群众的事情，群众自己说了算，群众的事情，群众参与其中！群众的责任心增强了，大家更加爱护自己居住生活的小区，融入这个大家庭！”横梁乡党总支部副书记仲秀堂说。

　　为了让搬迁群众转变思想观念，尽快适应农民变居民的生活方式，三甲集镇康家易地搬迁安置小区组织镇村干部、帮扶干部、物业管理人员通过集中培训、上门讲解、发放宣传资料、微信群推送等方式开展用电、用气、用电梯等方面的培训。

　　为解决搬迁群众后续产业发展问题，三甲集社区依托经济开发区+牛羊产业园、东西协作产业园、食品加工产业园、光伏产业园“一区四园”产业扶持模式，鼓励搬迁群众发展后续产业，使群众参与社区活动更积极了。

　　社区副书记马忠书说，以前，搬迁群众只顾着自己家，开展社区治理工作后，群众思想观念明显发生转变，开始关心社区的工作和变化，邻里之间有需求都会主动帮忙，也更加爱护小区的环境卫生了……

　　如今，马哈力麦和这里的大多数居民一样，下班或外出回到小区，会专程去便民服务大厅前，看看“民声民意回音壁”和党务政务公示栏上的内容，“社区的事就是我们自己的事，要关心关注着”。

　　通过文化宣传和各种文体活动，富民新村来自8个乡镇、风俗习惯有差异的村民们慢慢习惯了共同的市民生活：打篮球、下象棋、春节期间组织社火……幸福感、获得感不断提升。