筑牢兜底保障线 产业托举新生活 新区多措并举助力乡村振兴

　　秦川镇铧尖村西瓜喜获丰收 （资料图片）

　　人民群众满满的获得感，是我们最大的奋斗目标。兰州新区成立九年来，一项项惠民政策全面落地、一笔笔解决群众燃眉之急的救助资金按时发放，编密织牢了民生兜底保障网，全面助力新区乡村振兴。产业建在家门口，务工就在眼跟前。现代农业产业链的培育，为新区群众增收致富托住了稳稳的幸福。

　　1 购买第三方服务 织密兜底保障网

　　前不久，新区民政司法和社会保障局工作人员又一次走进秦川镇新昌村李来忠老人家。走访了解李爷爷的生活问题。院子打扫得干干净净，房间整理得井井有条。“我们老两口，政府一年要给2.6万多元呢，吃喝不愁，生活保障完全没问题。照护员三天两头来家里，嘘寒问暖，理头发，帮忙打扫卫生，有个头疼脑热的，还带我去医院检查。”让李来忠赞不绝口的是负责照护他们的新区中和社会工作服务中心社工罗延秀。李来忠和老伴韩英都已72岁了，属于新区分散供养特困人员。

　　为了破解与李来忠一样的分散供养特困人员照料难题，新区秦川园区民政部门通过政府购买服务方式，委托第三方社会组织为分散供养特困人员提供定期探视巡访和送医陪护服务，确保分散供养特困人员“安全有关注、平日有照应、生病有看护、心灵有慰藉”。

　　据了解，中川、秦川、西岔3个园区均已购买第三方服务，为分散特困人员提供“四个一”服务：每月理一次发，每半月洗一次衣服，每周打扫一次卫生，每半年发放一次衣被等生活必需品。其中第三方服务机构提供“三个一”服务，每月理一次发，每半月洗一次衣服，每周打扫一次卫生。衣被等生活必需品每半年发放一次，由各园区公共服务局统一采购并上门送到分散特困人员家中。

　　这一服务方式，也是新区正在探索的推进社会救助由单一资金救助向“资金+物资+服务”模式的转变，弥补和解决了新区社会福利院集中供养外的分散特困人员的供养问题。目前，新区总共有分散特困供养人员162人（农村156人、城市6人）。

　　2 提高救助标准 加快救助速度

　　目前，新区各项社会救助制度不断健全完善。新区将符合条件的困难群众全部纳入救助范围，切实做到应保尽保、应救尽救、应养尽养。同时，新区适度扩大低保、特困人员救助供养和临时救助范围，对生活困难且失业保险、低保无法覆盖的农民工等未参保失业人员发放一次性临时救助金。

　　截至2021年7月中旬，新区城市低保平均标准达到每人每月596元，农村低保平均标准达到每人每年4902元，分别较上年同期增长4.2%和7.2％。有力保障了2783名城乡低保和特困人员的基本生活。

　　救助资金变多了，新区社会救助响应速度也在同步加快。今年以来，新区民政司法和社会保障局指导各园区、各镇健全完善困难群众主动发现机制，把走访发现需要救助、帮扶的困难群众作为基层组织的重要工作内容。并在新区官方网站、微博以及微信公众号上，公布新区民政救助服务热线，确保困难群众求助渠道畅通，做到及时发现、及早介入、及时救助。

　　相较于以往传统的社会救助以审核审批为主，对低收入困难人口加强动态监测，这一举措意味着新区社会救助工作理念逐步实现了从“被动救助”到“主动救助”的转变。截至目前，新区民政司法和社会保障局及各园区入户走访困难群众共696户2783人（覆盖农村低保一、二类城市低保、城乡特困及低收入家庭）。

　　3 产业建在家门口 致富增收有盼头

　　走进秦川镇榆川村的温室大棚，绿油油的藤蔓上挂满了红的、绿的西红柿，甚是喜人。村民滕汉江忙着采摘，红红的西红柿映红了脸上的笑容。“我们村种大棚蔬菜好几年了，效益一直不错。”

　　榆川村是秦川镇14个保留村之一，近年来，该村瞄准兰州市、新区果蔬市场供给，着力发展大棚蔬菜。村上成立村蔬菜产销合作社，跟踪做好技术培训，规范种植标准，提高产品质量，做好产前、产中、产后一条龙服务，让村民种得出、卖得出。经过几年的发展，大棚蔬菜已成为该村主导产业，让村民捧上了“金饭碗”。

　　“我们村现在有温室大棚170座，小拱棚18座，花样种植番瓜、西红柿、辣椒、荚豆等多个品种，棚均效益达4.5万元。”榆川村党支部书记魏存江说。截至目前，全镇种植设施蔬菜213.2亩，白菜、荷兰豆等陆地蔬菜5430.4亩，西瓜、草莓等瓜果3518亩，蔬菜产业逐渐成为秦川镇推动乡村振兴的重要动能，为农村经济发展注入新活力。

　　喜人的“成果”不止于此。在秦川镇铧尖村7000座温室大棚里，3000亩西瓜已经成熟。昌缘农民种植专业合作社理事长满惠超带着村民和安徽、江苏、宁夏等地的收购商忙着摘瓜、装车、称重、结账。“这个品种的西瓜比一般西瓜要甜，而且没有籽，深受南方客商欢迎。”看着熟透的西瓜，他笑得合不拢嘴。

　　今年，秦川园区采取“龙头企业+合作社+农户”模式，积极引进昌缘农民种植专业合作社在铧尖村流转土地5000亩建设千亩西瓜种植基地，从2月初搭棚建设到7月中旬上市销售，仅仅6个月的时间让铧尖村实现了设施农业标准化、规模化、产业化的华丽转变。

　　家门口集约化、规模化、产业化的现代农业设施为打造现代农业发展示范区奠定了基础，新区百姓得小康之路越走越宽。

　　兰州日报社全媒体记者 周靖博 文/图