庄浪：“五环联动”破解土地撂荒“大难题”

　　通讯员  贾宁平

　　近年来，农村土地撂荒问题日益严重，给乡村振兴战略实施带来了严峻挑战。如何通过破解土地撂荒这一个“点”上的难题，进而带来乡村振兴“面”上的变化，是庄浪县一直在苦苦探索的一个课题。党史学习教育开展以来，庄浪县坚持以“为党旗添光彩、为群众办实事”主题实践活动为抓手，探索出了“五环联动”工作模式，不仅有效解决了农村土地撂荒问题，而且加快了乡村振兴战略实施步伐，让广大人民群众真真切切的感受到了党史学习教育带来的全新变化。 

　　注重宣传发动，在教育引导中聚共识

　　抢抓党史学习教育开展的有利时机，将撂荒地整治作为“为党旗添光彩、为群众办实事”主题实践活动的重要内容，通过广播宣传、张贴标语、发放宣传资料、拍摄微视频等形式，广泛深入宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》和《基本农田保护条例》等法律法规和强农惠农富农政策，引导广大群众充分认识恢复撂荒地生产对保证粮食安全和保障主要农产品供给的重大战略意义，全县累计悬挂宣传横幅、张贴宣传标语2000余条，发放各类宣传资料3万余份，真正使“撂荒土地一律不予发放耕地地力保护补贴”的政策做到了家喻户晓、人人皆知，在全县范围内营造了遏制耕地撂荒的浓厚氛围。 

　　注重行政推动，在完善机制中抓落实

　　县上成立了由县政府分管领导任组长，农业农村局、自然资源局主要负责人任副组长，各乡镇主要负责人为成员的撂荒地专项整治工作领导小组，制定印发了《庄浪县农村撂荒地综合整治工作方案》，及时召开了全县农村撂荒地综合整治业务培训会，督促指导各乡镇采取“科级领导包村，驻村干部包户、村社干部包区域包地块”的方法，有力有序推进撂荒土地全面排查、登记造册、复垦复耕等工作，全县累计完成撂荒耕地摸底1.8万亩，完成撂荒耕地复耕8000多亩。 

　　注重服务拉动，在改善基础中强支撑

　　针对部分撂荒土地农业基础设施老化、土地耕种条件差的实际情况，持续加大资金投入力度，稳步推进水利工程和农田防护工程建设,全力以赴提高农作物抵御自然灾害的能力。目前，总投资1462万元的高标准农田建设项目，正在进行项目初步设计；总投资1164万元的灾毁农田修复项目，正在开展项目预算和招投标，上述项目建成后将为农业增效、农民增收提供更加有力的保障和支撑。同时，对撂荒面积较为集中的偏远山区,以农村公路建设为契机,大力实施自然村通硬化路、产业路整治等工程,全力以赴补齐“机耕不畅”的短板，为改善农村土地耕种条件奠定了坚实的基础。 

　　注重整治促动，在跟进管理中明责任

　　从严落实国家各项政策规定，压紧压实县、乡、村三级责任，充分利用2021年农业托管补贴项目，对撂荒2年以上的农户承包耕地，由村集体组织复耕或引导流转复耕。对短期或季节性撂荒的耕地，动员承包农户自行进行耕种，承包农户实在不愿自己经营的，引导合作社和承包农户签订流转合同或代耕代种服务协议，由合作社统一经营，让农户与合作社能够在推进撂荒地复耕中实现“双赢”。同时，对撂荒的耕地一概不予补贴耕地地力保护与提升补贴资金，进一步激发了群众参与土地耕种的热情。 

　　注重改革驱动，在创新模式中增效益

　　持续深化农村“三变”改革，充分发挥县农发公司的引领带动作用，采取乡企联建、产销结合的方式，持续放大“党组织+国有公司+龙头企业+专合组织+产业基地”的“庄浪模式”带动效应，积极引导农民专业合作社采取转包、租赁、入股等多种方式依法进行土地有序流转，使分散的撂荒耕地尽可能的向农民专业合作社、家庭农场、种田能手和龙头企业集中，从源头上制止了耕地撂荒行为的发生。同时，组织县农发公司与合作社、农户签订生产供应订单，按照市场标准，科学设定保底收购价格，全力以赴打消群众疑虑，下功夫解决苹果、马铃薯等农产品的销售难题，在保证农户收益的前提下，实现了“小农户”与“大市场”的有效衔接。