从“拔河”到突围——酒泉市工业经济高质量发展纪实（一）

　　原标题：从“拔河”到突围——酒泉市工业经济高质量发展纪实（一）

　　“开局就是决战，起步就是冲刺。”今年伊始，酒泉市委书记吴仰东就在构建新发展格局下，全市如何抢抓机遇应对挑战，表明了发展新时代工业经济和项目建设的重要性；表明了以项目论英雄，凭招商比能力，从落地看作风的先行一步、抓实抓好项目招商和落地新要求。

　　今年3月，酒泉市集中开工重点项目共130个，总投资183亿元，当年计划完成投资102亿元。全市新建重点项目谋划对接早、开工项目多、复工复产推进迅速，形成了产业勃兴、逆势上扬的喜人气象。

　　2020年，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情，酒泉如何扭转固定资产投资和招商引资实际到位资金的下滑态势，如何稳定投资增长来保证经济发展，工业经济到了不进则退的“拔河”关键期，在危机中育新机，于变局中开新局，酒泉经济发展迫切需要重新布局，需要在新的历史时期，以滚石上山、爬坡过坎的攻坚精神，全面打响攻坚战和前赴后继、一往无前的突围。

　　对于市情的充分认识，对于酒泉经济发展的准确把脉，显得尤为重要。早在2018年，吴仰东就任酒泉市委书记之初就提出了一个目标：重塑酒泉通道和战略优势。这一年7月23日召开的中国共产党酒泉市第四届委员会第六次全体会议指出，要更加注重发挥投资拉动作用，发展基础进一步夯实，坚持把发展作为第一要务，面对经济下行压力持续加大的不利形势，持之以恒建项目、抓招商，制定固定资产投资项目清单、市级领导包抓重大项目清单、重大前期工作项目清单和招商引资项目落地清单，狠抓项目谋划争取，加快推进项目建设，大力开展招商引资，持续扩大有效投资。

　　突围的主攻点在项目，突围的主战场在项目建设。这是一次全新的抉择之路。

　　“积极抢抓‘一带一路’建设最大机遇和新一轮西部大开发重大战略机遇，加快实施敦当高速、酒额铁路等重大工程，打通酒泉南连青海、北连内蒙古、西连南疆方向的大通道和口岸公路通道，积极融入西部陆海新通道，不断扩大出口规模和质量，吸引东进西出的产业在酒泉聚集、产品在酒泉加工，力争外贸出口额年均增长10%以上。坚决打好招商引资攻坚战，紧紧抓住新一轮东部产业转移的机遇，围绕十大绿色生态产业招大引强、招高引新、补链招群，力争引进省外到位资金年均增长8%以上。”这是酒泉市对深入推进改革开放创新，推进高质量发展提出的新目标。

　　酒泉市委牢牢把握省委赋予酒泉省域副中心城市的战略定位，紧扣全市经济社会发展的阶段性特征，围绕编制好“十四五”规划建议，市委主要领导多次深入各县市区、各部门各单位、重点企业和基层一线开展调研，先后召开企业家座谈会、工业发展座谈会、农业发展座谈会、第三产业和社会事业发展座谈会等一系列座谈会，听取各方面的意见建议。在此基础上，提出全力打造酒嘉双城经济圈、大敦煌文化旅游经济圈“两大增长极”，倾力培育新能源产业基地、精细化工和煤化工产业基地、以马鬃山等地区为主的矿产资源开发利用产业基地、酒泉经开区装备制造产业基地“四大增长点”的发展思路。

　　多年来，酒泉市依托资源优势，大力发展石油化工、清洁能源、先进制造、矿产开发等产业，工业对经济的贡献率达49%，支撑作用明显。2018年，酒泉市石油行业占规上工业比重高达56%，电力行业占比近28%，其余矿产品采选、煤炭加工、化工等20多个行业占比仅16%，一油独大、结构单一的问题长期无法扭转。这些情况和问题充分表明酒泉市工业层次较低、发展粗放、质量不优。

　　从发展形势看，工业强市是推动酒泉市经济高质量发展的战略首选和最大支撑，这需要酒泉市在承接中东部产业梯度转移中进一步提速，聚焦煤化工和精细化工产业，加快工业转型升级，延伸产业链条，提供更多的政策红利和项目资金支持。

　　“玉门东建化工业园区根据玉门及周边县市的资源优势、区位优势和已有工业发展基础，谋划了玉门市高载能循环经济产业链，结合园区总体规划和发展实际，不断延链补链强链，提出了打造煤化工、精细化工、建材非金属、黑色有色冶金、新材料智能和物流港的‘5＋1’产业链。根据产业链，谋划论证储备项目，联系对接招引项目，做到了有的放矢。到2030年，园区将打造成全省新能源电力就地消纳示范基地和玉门经济开发区的重要功能区。”酒泉玉门市政协主席何世才说。近年来，玉门东建化工业园区抢抓中东部化工产业转移和新能源产业发展新机遇，引进建设了泰尔化工、亚佳化学、一家生物、盈华环保、西部天成荧光剂和常州龙腾光热发电、中能峰频等项目，成功培育了浩海焦化、陆丰精洗煤、金利通碳新材料等规模以上企业。

　　在深入分析、精于研判、敢于转化机遇的同时，酒泉市坚定不移实施工业强市战略，让项目成为推动工业经济发展的强大引擎。

　　酒泉市也从国家产业导向上找准了契机：国家“一带一路”建设纵深推进、中东部产业梯度转移、“两新一重”建设等重大战略深入实施，带来了更多补短板、锻长板、固底板的政策红利。特别是进入新发展阶段，国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，一系列重大利好纷至沓来：“十四五”时期，国家将完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造，主要是对不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标，或搬迁进入规范的化工园区，或关闭退出，酒泉市正是理想的化工产业转移承接地；《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中明确指出，在西部地区打造若干产业转移示范区，稳步开展煤制油、煤制气、煤制烯烃等升级示范项目，建设一批石油、天然气生产基地，这也与当前酒泉市的产业发展重点相契合；中央对“碳达峰、碳中和”工作提出的新目标，国家能源局明确自2021年起今后每年全国风电、光伏发电新增装机总量不少于1亿千瓦，酒泉市作为国家重要的清洁能源产业示范基地，可开发的空间潜力巨大，完全有条件抓住机遇，实现新能源产业的再次繁荣和提档升级。

　　“在承接中东部产业转移上，酒泉玉门市充分发挥玉门经济开发区省级化工产业集中区优势，持续引进农药原药及医药成品药项目，建成高附加值农药、医药化工产业园区，构建了化工产品供需平台，实现了石油化工、煤化工与精细化工产业链的互联互通，推动精细化工向清洁化、规模化、循环化发展，力争成为西北地区有影响力的精细化工基地。”玉门东建化工业园区管委会负责人李建军说。

　　酒泉市工业经济的突围也迎来了冲刺期：力争到建党100周年时，富民兴陇走前列的基础更加牢固，更好地为全省经济社会发展作贡献、作支撑；到“十四五”末，综合实力显著增强，经济总量在全省位次前移；到2035年，把酒泉建设成为经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的省域副中心城市，真正承担起全省经济发展战略支点的重任，与全国一道基本实现现代化。

　　“在新的历史起点上，酒泉最大的机遇和优势就是‘一带一路’建设。只要我们沿着习近平总书记指引的方向，通过大力解放思想，以自我革命的勇气和魄力解决好思维僵化、眼界狭隘、行动迟缓等思想认识上的突出问题，充分发挥自身区位、资源、文化、产业等方面的优势，完善思路举措和制度机制，积极融入‘一带一路’建设，加强与丝路沿线国家地区以及周边省市的交流合作，就可以走出一条区域协同、优势互补、协作联动的高质量发展新路子。”酒泉市委书记吴仰东说。下一步，酒泉市各级、各部门将瞄准上海、江苏、浙江等资本富集地和产业转移输出地，紧盯500强龙头企业，主动上门对接，争取引进战略投资者和具有重大带动作用的项目，打造国家级产业转移示范区，把工业经济作为高质量发展的最大引擎。

　　刊载于《酒泉日报》2021年4月7日一版

　　酒泉日报全媒体记者：杨安韬 陈思侠