兰州公安创新“三全反诈”工作体系助力打击治理电信网络诈骗犯罪

　　本网记者 程健

　　自今年3月兰州市公安局防范打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动部署开展以来，全市公安机关从更高站位、更大视野、更强使命认识出发，牢固树立“破案光荣、不破可耻”的理念，结合教育整顿，主动建立“全链条打击、全领域防控、全手段支撑”的“三全反诈”工作体系，坚持全警打电诈、全民防电诈、全社会反电诈，市、县（区）、派出所三级同步发力，持续推动电诈打防工作再上新台阶、取得新成效。

　　专项行动开展一个月以来，全市共立电诈案件464起，同比下降3.53%；破获电诈案件60起，抓获犯罪嫌疑人202名，返还涉案资金14万余元，抓获人数同比上升1920%。

　　更高站位强势推进

　　“规范化”机制牵引。深化合成作战指挥中心实体运行，抽调精干警力融合作战，强力推动“市局主导、区县主战、技术支撑、派出所主控、捆绑作业”电信网络诈骗打防新机制落实。下发《全市公安机关防范打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动实施方案》，细化阐述谁来打、打什么、怎么打，为专项行动开展提供制度保证。法制部门深化打击电信网络诈骗案件执法指引长效运行，并派出工作组主动介入案件侦办，打通检法机关案件诉审“绿色通道”，统一执法思想，统一证据标准，加快诉讼进度，从严从快打击处理。

　　“精细化”督评压责。成立联席办公室，指导各分县局落实反诈责任，全方位、全要素考核各分县局、各派出所反诈工作，每日全局通报、挂网晾晒，对发案数靠前、破案数靠后的单位专门通报，以考核促工、以考核鼓士气。

　　“专业化”全警培训。针对基层派出所民警在参与电诈犯罪打击中存在不会打、不想打、不敢打的实际，组织全市280名电诈打击实战一线民警，开展打击电诈案件专题业务培训，提高实战能力。推动练战结合，市警校将防电诈内容列为全警实战练兵教学重点课程，聘请国内防电诈专家来兰授课，扩宽思维视野、提升打防技能。

　　更强攻势严打犯罪

　　开展链条打击攻坚战。以市局和分县局电诈专业队为核心，针对团伙窝点打击和部督、省督案件查办，争当急先锋、突击队。刑警支队在统筹打击、专案指导、大要案侦破基础上，主动向下延伸，加大对各分县局专案指导，部署开展全国集群战役，联合西固分局侦办“2.03”专案，3月24日、25日，专案组分赴四川成都、湖南怀化、福建福州三地，同时开展集中收网，现场查控102人，刑事拘留31人，取保候审7人，上网追逃4人。便衣支队、各分县局电诈专业队发挥专业优势，端窝点、控源头、抓团伙，行动战果丰硕。便衣支队攻破一起特大涉赌网络诈骗案，一举捣毁犯罪窝点6个，累计抓获犯罪嫌疑人84名，查扣涉案资金90余万元，核破案件20余起。

　　开展基层行动攻坚战。专项行动部署会后，全市公安派出所迅速调整工作重心，将电诈案件侦办作为违法犯罪打击“首要工程”，重点围绕电信网络诈骗犯罪灰黑产业链，合成资源、重拳出击，充分调动派出所打击电诈案件积极性，实现了电信网络诈骗犯罪打击由点扩线、由线覆面的效果。目前，共有56家派出所在电诈案件侦破工作中取得进展，现已破获案件58起，打击工作起步顺利、开局良好，为全力推进起到良好的示范带动作用。

　　开展止付挽损攻坚战。专项行动开展以来，持续作优已经较为成熟的电诈案件紧急止付机制，在受理警情的同时，第一时间对被骗资金向下止付五级，同时指派专人跟进案件，及时督促办案单位对止付银行卡依法冻结。行动开展以来止付344起，止付金额3.1616亿元。做强防诈预警，依托“反诈机器人”，通过大数据分析，对接到疑似诈骗电话的第一时间来电提醒，提升紧急防诈效果，目前共拦截劝阻境外诈骗电话95610个，有效避免群众损失200万余元。

　　　更专力量做精研判

　　集约警力。合成作战指挥中心发挥指挥体系优势，专班运作，开展大数据深度关联、深度研判，构建接警研判、侦查经营、破案打击的全流程研判机制，指导分县局、派出所经营办案。主动调整研判方向，成立3个电诈专业研判组，分片包抓、分片包研，抽调各分县局电诈案件侦办骨干，跟班作业、专人对接，加强技术支撑。

　　合成研判。坚持“每案必研”，做到案不漏人、人不漏案，合成作战指挥中心对前日电诈警情，围绕信息流、资金流逐条研判，研判战果及时下发专业队、派出所进行打击。案件侦办中全程跟踪支撑，通过案情回溯，反推研判结果，及时修正研判思路。专项行动以来，共支撑本地和外地公安机关破获案件41起，抓获嫌疑人327人。3月12日，支撑城关分局破获一起网络电诈案，抓获嫌疑人82人，捣毁电诈窝点5处。

　　数据赋能。主动对接互联网企业，充分运用大数据开展精准预警劝阻和技术反制工作，普及宣传反诈APP，在接报案件时快速采集、准确上报涉案域名网址等信息，确保即时精准封堵。截止目前，共封堵涉案域名、网址300余个、预警涉案电话23万余个、预警涉案QQ账号25万余个，有效压降发案。

　　更密网络宣传防范

　　开展“撒网式”网下宣传。发挥派出所“人熟、地熟、情况熟”的优势，强化派出所反诈主体责任，深入开展电诈防范“五进”活动，积极会同各方力量深入街道社区、行业场所、单位企业开展全域反诈宣传，营造全民反诈氛围，确保落实见效。制定在校学生反诈攻略，开展“无诈校园、班级”创建活动，落实学生涉诈违纪处罚规定，在中小学开展“小手牵大手”宣传活动，实现“一人一家、全民反诈”的效果。

　　开展“全域化”网上宣传。充分利用主流媒体、公安媒体、自媒体、广告展板、横幅、电子屏幕、广播等渠道，运用图文、案例剖析、H5、漫画、反诈系列剧等丰富形式，全领域投放宣传，派出所建立辖区反诈微信群，每日发布反诈提醒和反诈知识，做到反诈宣传“全覆盖”。

　　开展“靶向式”督导问题。发挥督导“指挥棒”作用，对电诈案件高发辖区派出所、企业、银行全时督导问责、通报批评，要求限时整改。3月以来，已对城关区连续发生的2起利用QQ冒充公司企业负责人诈骗财务人员的重特大诈骗案件相关责任人严肃督导问责。