成县：老上访户的蜕变

　　通讯员 左谦茹

　　1月27日中午，家住成县纸坊镇刘山村的群众刘大姐，徒步20多里山路，双手捧着一面印有“秉公办事 一心为民”的锦旗向镇政府所在地走去。一路上她喜笑颜开，碰见熟人便主动说：“这么长时间，事情终于决了、解决了！给镇上送锦旗去......” 

　　此时的成县，虽已是“五九”的冬季，天气也十分晴朗，但是对平均海拔1500米的纸坊镇来说，有些地方的雪还未消融，晴日里依然很冷。在这个乍暖还寒的岁末年初，这位多年前曾经被称为“老上访”的难缠人刘大姐给纸坊镇送来了一面锦旗。

　　谈起刘大姐，在纸坊镇也算是个“名人”，村里村外都知道她是个难缠的老上访户。她的事得从2005年说起，她住在成县纸坊镇刘山村，家有6口人，公公、婆婆、丈夫和两个女儿。自2005年以来，因为退耕还林政策、5.12灾后重建指标、邻里纠纷等问题长期在镇政府上访吵闹，昔日的她，每逢重要节假日都会“闻讯而动”，到省、市、县越级上访更是常态；昔日的她一家住着土木房，过着贫穷潦倒的生活……

　　如今，她住上了新房子，心怀感恩，逢人便说党的扶贫政策好。如今，她起早贪黑，大力发展产业，努力脱贫致富。

　　15年的老上访户，为何会发生如此大的变化，这一切源于，镇党委、政府对她“对症下药、精准施策、精准帮扶”。

　　1月30日，记者走进她家，发现变化真的很大，原有的3间破旧土木房变成了5间宽敞明亮的砖混结构平房，屋面贴着带花纹的瓷砖，屋内地板砖很明很亮，家具摆放整洁有序，一改昔日的脏、乱、差。她满脸笑容，热情的倒着开水。眼前的她热情好客、满脸笑容，让人根本想象不到，多年前她是一名缠访、闹访，别人看见就想躲的“老上访”。

　　过去，虽然刘大姐偏激、极端，但党和政府仍然对她的生活起居十分关心。镇上领导不时到她家里慰问，帮她解决实际困难，鼓励她走出困境；村两委班子也经常到她家里来开展帮扶活动，制订精准帮扶计划；镇党委更是积极为其争取各类扶贫政策，动员其发展产业。

　　据了解，2014年刘大姐被评为建档立卡贫困户，镇、村、社及帮扶干部一直对她家进行帮扶。2018年镇党委书记王海锋主动到她家下访，看到她家贫困落后的样貌，劝导她应该在国家的好政策下思谋自身发展，不要整天想着和谁闹矛盾，给她讲解了很多法律法规、惠民政策。同时，根据她家的实际困难，村两委为她申报了公益性岗位，结合脱贫攻坚和“一户一策”，详细制定了产业发展措施，配发了鸡苗、猪仔，配套落实住房、医疗保障措施，还给她的孩子上学落实了雨露计划和学杂费的减免等措施，让她一步一步走向了富裕之路。

　　谈起她的改变，村干部更是喜笑颜开地说，“刘大姐这几年的变化太大了，主要是因她从思想上进行了转变，从一个“老上访”变成了帮助群众的“热心人”，她平日主动帮助村两委开展工作，积极参加本村公益性活动，还主动照顾村里的孤寡老人，为他们送饭、打扫卫生、换洗衣服。她的两个女儿也很争气，自小爱读书，大女儿如今已上大学，二女儿也上了高中，学习成绩都很不错，现如今她家的生活更是过的美滋滋啊！”

　　期间，刘大姐还高兴地向记者讲了锦旗的故事，她说，前段时间自己的身份信息被别人冒用注册了合作社，镇村给她办理暴洪灾害救助时才得知身份信息被冒用，当时她心里非常焦虑， 在不知所措的情况下想到了镇党委主要负责同志，就给他打了电话。随后，镇上立即组织干部对她反映的事情进行了调查，并出面进行了协调处理，帮她挽回了经济损失，解决了实际困难。她一直很想感谢党和政府，感谢镇上领导干部，他们心里想着群众，心里装着群众。

　　然而，刘大姐送锦旗故事，只是纸坊镇破解信访难题工作的一个缩影......

　　近年来，成县纸坊镇党委、政府始终坚持“人民至上”理念，千方百计依法化解信访积案、破解信访难题、保障群众合法权益、维护镇村发展稳定大局，努力做好新形势下的信访工作，动真情，实行与群众同坐一条板凳“打破信访困局”、靠实层层担当“压实信访责任”、地毯式排查化解“削减信访源头”、接待日主动解忧“敞开信访大门”、亲人式接访群众“解开信访心结等五大举措，全力做好了信访工作。

　　2018年以来，全镇累计化解、调处各类信访矛盾纠纷368件，其中解决长达15年以上信访积案2件；特别是，彻底改变了前些年每年都会发生的或进京、或赴省、或到市的三级访和非访局面，2019年以来全镇再也没有发生过这种状况，基本实现了小事不出组、大事不出村、难事不出镇。