甘州：“首违不罚”让税收执法有了温度

　　通讯员 贾晓梅

　　“非常感谢税务机关给了我们一次纠错的机会，今后我们一定按期申报纳税，绝不拖延。在张掖市甘州区税务局办税服务大厅，甘肃分众招标代理有限公司的会计谈晓芳由于未按期进行纳税申报，匆匆赶来接受处理，当被税务干部告知符合“首违不罚”条件不予处罚后，感激之情溢于言表。

　　“首违不罚”是甘州区税务局规范行政处罚裁量权，落实处罚与教育相结合原则的一项具体实践。按照《甘肃省税务行政处罚裁量权实施办法》的规定，在严格执行《甘肃省税务行政处罚裁量基准》的同时，准确理解《甘肃省税务“首违不罚”清单12项》《甘肃税务“不予处罚”清单18项》《甘肃税务“从轻减轻处罚”清单46项》等清单内容，根据纳税人的违法行为、处罚依据、“首违不罚”“不予处罚”及“从轻减轻处罚”的情形，准确把准执法尺度，对符合条件的，向纳税人说明其违章行为，原适用处理政策条款，以及首次不予处罚的理由等。“首违不罚”主要针对处于初创期的中小微企业，考虑其没有专职的财务人员，对税法也不够熟悉，容易产生非主观故意涉税违法行为的实际情况，税务机关在处理其第一次犯错时，如果发现其违法行为轻微并能及时纠正，且没有造成危害后果，符合“首违不罚”条件的，均以教育代替处罚，给予其主动纠错的机会。

　　甘州区税务局通过推行“首违不罚”制度，对违法行为轻微并及时纠正的纳税人依法作出不予处罚决定，既维护了纳税人利益，也规范了税收执法行为。通过书面决定书，指出纳税人税收行为的违法性，不仅让纳税人接受了教育，同时也普及了税法知识，让纳税人明白错在哪里，避免再犯。做到了管理与服务、管理与监督并重。截至目前，甘州区税务局纳税申报、发票管理等违法行为的处罚面下降了28%，138户纳税人因符合“首违不罚”条件而被免于处罚。