奋力蹚出高质量发展新路子——西峰区2020年经济社会发展纪实

　　原标题：奋力蹚出高质量发展新路子——西峰区2020年经济社会发展纪实

　　本报记者 盘小美 通讯员 温聪聪

　　大抓项目

　　为高质量发展注入新动能

　　重点项目是经济发展的“压舱石”。2020年以来，西峰区把项目建设作为对冲疫情影响、防止经济下滑的关键举措，坚持领导带头大抓项目建设，严格实行“五个带头抓”“五个一线抓”和“任务单+责任单+进度表”推进机制，建立县级干部带领分管部门负责人到省直部门争取项目资金常态化工作机制。加大项目申报争取力度，论证谋划一批有体量、有质量、有前景的重大项目。突出“四抓四保”，扎实开展“冬日无闲·大抓项目”活动，为今年项目建设实现“开门红”做实前期工作。

　　2020年，西峰区共实施500万元以上建设项目120个，完成投资76.6亿元，比上年增长28.7％。论证提出“十四五”重大项目533个，申报专项债券项目151个，56个项目进入国省项目盘子。

　　在推进项目建设的同时，加大招商引资力度，成立西峰工业集中区招商引资和项目建设指挥部，在长三角地区和中原地区建立杭州、郑州2个驻外招商基地。采取网络招商、专题招商、平台招商、团队招商、以商招商、驻地招商等模式，开展线上线下招商活动。围绕土地出让、税费奖补、项目扶持等方面，制定出台相关优惠政策，用服务“软实力”和机制保障“硬实力”，共同营造亲商、安商、富商的良好投资环境，成功招引上海贝格曼、广州恒博、香港储田等实力企业落地投资。

　　2020年，西峰区共实地对接企业125家，引进签约项目26个，签约金额161.93亿元。重庆宏大20万吨双氧水和2万吨吗啉、延安延昌石油机械加工、国电远鹏庆阳新基建智能制造产业园等一批项目落地建设，为经济发展注入更强劲的动力。

　　培育产业

　　推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

　　打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的重中之重。西峰区严格落实“四个不摘”要求，坚持靶心不偏、焦点不散，扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动，安排落实财政专项扶贫资金1.11亿元，实施基础设施、产业扶贫、就业扶贫等项目37个，实施安全住房巩固提升1248户。全区5230户21020人“两不愁三保障”及人均纯收入各项指标稳定达标、持续巩固，顺利通过省级扶贫开发成效考核和第三方评估。

　　产业兴旺是巩固脱贫成果的根基，也是乡村振兴的基础。西峰区围绕“果畜兴农”的发展思路，积极培育富民产业，坚持果畜互动、农牧循环、一体推进，制定出台生猪、果品产业集群发展规划和农业主导产业奖补办法，加大龙头企业、合作社扶持力度。以正大为龙头，建设“331+”标准化生猪养殖场和生猪产业信息中心；以居立果业为龙头，打造苹果产业集群。

　　2020年，西峰区共建成标准化生猪养殖单元100个，投产82个单元，出栏生猪11.8万头，存栏出栏量较上年翻了一番；新栽矮化密植苹果树6084亩、樱桃树1076亩，提质改造老果园2万亩，农业产业规模效益逐步提升。

　　依托正大新农业综合示范项目，谋划启动绿色现代循环农业产业示范园建设工作。建立完善农企、农社利益联结机制，推广“龙头企业+合作社+农户”的产业扶贫模式，争取把更多的农民吸聚到产业链上，带动村级集体经济年增收1.2万元，脱贫户户均配股1.45万元、年分红1163元。

　　建管并重

　　提升城市形象品位

　　2020年以来，西峰区不断加大城市建设投入，着力完善城市基础配套设施。配合加快推进三湖改造、三沟治理、城市路网建设等海绵城市项目，实施庆化大道北段应急抢险工程。加快推进庆阳南、北高速出口和主要干道绿化提质改造。规划新建生态停车场12处、立体停车场2处，新增停车位3200个，城市功能逐步完善。

　　西峰区不断加大城市管理力度。以网格化、信息化促进精细化管理，健全完善纵向到底的“六级网格”管理体系，选配网格长212名，网格员314名，选定楼栋长667名，配齐社区工作最底层的网格员、楼栋长。坚持街道社区吹哨、职能部门报到、应急中心督办，实行干部到小区、网格到楼院、服务到居民“三到”工作制度和社区“六小工作法”，对社情民意快速收集、快速反应、快速处置。整合资金2600万元建成社会治理网格化智能管理平台，对市政环卫、停车管理、综合维稳等信息资源全面融合共享，实现智能调度、联动处置。

　　西峰区树立“经营城市”的理念，以市场化破解城市运营管理难题。面对西峰热力集团公司陷入困境、区财政状况困难的严峻形势，论证实施供热基础设施改造提升PPP项目，全力保障城区集中供暖。针对疫情期间暴露出来的“三不管”小区物业服务空白问题，引进全国百强综合物业服务企业进驻5个居民小区开展物业规范化管理试点。引进北京环境卫生工程集团有限公司，进一步深化环卫保洁市场化改革。成立区属国有企业惠峰城乡建设集团，对城市部分基础设施、广告特许经营权等资产实行统一经营、统一管理，城区供暖、物业管理不规范、环卫保洁等群众关注的民生问题逐步得到破解。

　　生态治理

　　打造绿色宜居家园

　　良好的生态环境，是经济社会高质量发展的基础保障。2020年，西峰区积极推进中省环保督察反馈问题整改，加强重点领域治理，按照前端排查管控、中端强化处理、末端生态净化的工作思路，启动实施城区雨污管网分流改造，对污水处理厂进行提质改造，建设乡镇污水处理站及砚瓦川、齐家川人工生态湿地。

　　纵深推进全域无垃圾专项治理行动，以生活垃圾“减量化、资源化、无害化、全民化”为目标，在机关单位、居民小区、学校打造生活垃圾分类示范点，健全完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系。扎实开展农村人居环境整治“三大革命”，组织开展为期100天的农村风貌整治提升行动，以农宅风貌管控为重点，持续拆除危旧房屋、残垣断壁，农村“脏乱差”现象和视觉贫困得到明显改善。

　　2020年，城区优良天气率达到95.6％，较上年增加20天；完成东区、南区污水处理厂提质改造，工业园区污水处理厂正式调水试运行，2个乡镇污水处理站建成投用，砚瓦川、齐家川人工生态湿地进水运行；建成生活垃圾分类示范片区2个、示范点132个；完成户厕改造6923户，新建村级公厕18座，创建省级“清洁村庄”50个，绿化乡村道路20公里。

　　改善民生

　　提高群众幸福指数

　　2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情迅猛来袭。面对严峻的疫情防控形势，西峰区严格落实“两防两抓”工作要求，控住关键环节，紧盯重点人群，牢牢守住辖区不发生疫情的底线。常态化开展秋冬季疫情防控工作，加强冷藏企业、冷链食品链条监管，全力保障群众生命安全和身体健康。

　　教育、医疗等社会事业涉及千家万户，事关百姓生活。西峰区始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，推行教师编制“区管校聘”，实行竞聘上岗，形成能上能下、合理进出的职称动态管理机制。试点推行“三优+”工程，大力实施卫生健康建设项目，创新建立区医院肖金、陈户分院医共体模式，推动优质资源及工作重心下沉。着力完善社会保障体系，完成城乡低保、特困人员供养提标任务。

　　社会大局和谐稳定，群众才能安居乐业。西峰区以平安西峰建设为目标，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，以“一十百千万”行动和“七查七摆”专项行动为抓手，推动线索核查、侦办诉判、问题整改全面清零。扎实推进“十大专项整治行动”，坚持集中整治与长效治理并重，为人民群众安居乐业营造良好的社会环境。

　　截至2020年底，全区实施重点教育项目42个、义务教育改薄项目21个，2020年高考一本进线率比2019年提高0.67%。区医院内科综合楼、妇计中心、疾控中心建成投用。依法打掉黑恶组织和“村霸”13个，抓获涉黑涉恶成员265人。

　　从严治党

　　营造良好政治生态

　　西峰区坚持“注重系统谋划、坚持问题导向、聚焦短板弥补、务实创新推进”的工作思路，系统推进基层党建工作，全领域深化拓展“四抓两整治”，整顿转化20个软弱涣散党组织，新建6处村级活动场所，分类晋级推进党支部建设标准化，评定30个五星级党组织。树立“办公场所最小化、服务功能最大化”的理念，优化社区功能布局，引入56家第三方机构，创建城市书吧、红色影吧、城市建设者驿站、“四点半”课堂、暖心餐桌等10多项特色服务品牌，社区党群服务中心成为居民学习议事中心、文化健身中心、便民服务中心，居民的幸福感、获得感显著提升。

　　选人用人为的是干事创业。西峰区坚持用好干部标准培养选拔任用干部，树立“政治为先、事业为上、工作第一”的识人察人观和既看资历、更看能力的选人用人观，注重从项目、扶贫一线选拔使用干部，推行科级干部上下交流任职，创新开展工作实绩竞赛，优化以实绩为导向的考评体系，有效激发了全区上下干事创业活力。

　　良好的作风是做好各项工作的重要保证。西峰区深入推进修复净化党内政治生态工作，不断加强纪律作风建设，下实手解决抓落实慢慢腾腾、持平守常、按部就班的问题，督促各级干部立说立行、快干即办；广大党员干部以“冬日无闲·大抓项目”活动为契机，利用冬闲有利时机，全力以赴抢时间、赶进度，加快推进项目建设各项前期工作。紧盯城市更新、乡村振兴干，紧盯“十大行动”干，紧盯项目建设、招商引资干，推动全区经济社会高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步。