【聚焦2021甘肃两会】省政协委员柴守玺：恢复撂荒耕地生产 守好甘肃“米袋子”

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省政协委员柴守玺

　　本网记者 宋芳科 张慧雅 任磊

　　省政协委员柴守玺关注甘肃人的“米袋子”“菜篮子”，他认为甘肃必须解决撂荒地问题，通过综合施策恢复撂荒地耕种，将饭碗牢牢端在自己手上。

　　统计显示，甘肃省耕地中山地多、平地少，旱地多、水浇地少，其中机械耕种条件差的山旱地约占一半以上，撂荒地也主要集中在山旱地。全省以中部地区撂荒比例较高，有些征而不建的建设用地，也长期撂荒。

　　柴守玺认为，恢复撂荒地耕种，应成为甘肃省提高粮食总产的首选措施。根据国家有关法律规定，农民拥有耕地承包权和收益权，而所有权仍属于村集体。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定：“承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地”。为此，首先应鼓励农户流转土地经营权或托管，对限期不能恢复耕种的，村集体有权收回耕地，采取由村民小组组员或村民合作社代耕等办法恢复耕种。代耕收入及该耕地国家相关补贴归代耕者所有。

　　柴守玺建议，结合自然和地理条件，复耕地应以种植优质小麦为重点。小麦抗旱耐瘠、适应性强，种植相对省工简单、容易机械化作业。干旱也是一种资源，有利于蛋白质积累、发展高面筋、高营养小麦。旱山区化肥和农药用量少，有利于打造优质无公害小麦品牌。

　　在具体推进方面，柴守玺建议，甘肃可以全面普查各地撂荒荒地面积，选择2到3个撂荒面积较大的县市，先行先试、总结经验，以点带面、逐步展开。同时，政府要加快推进农业机械化，以机械换劳力。重点扶持旱山区机耕道路建设、培训农机手、每村扶持一个农机合作社、对适合山区的中小型农机具进行倾斜补贴。