激扬奋斗伟力 实干笃定前行 —— 2020年张掖经济社会发展综述（下）

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。不平凡的2020年，市委常委会团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，乘风破浪，勇往直前，奋力拼搏，交出了“不平凡”的成绩单，其中项目建设、深化改革、民生保障、民主法治、党的建设等可圈可点，十分“亮眼”。

　　项目建设远谋近施，落地见效——抢抓机遇扩大有效投资，积极谋划储备大数据、人工智能、有轨电车等“新基建”项目776项、总投资1656亿元。总投资1430亿元的407个黄河流域生态保护和高质量发展项目，全部纳入省级项目库。储备“十四五”建设项目3230项、总投资8682亿元，推荐列入省级以上“十四五”规划项目179项、总投资3172亿元。扎实推进重点项目建设，全面落实领导包抓项目“三大工作机制”，全市建设项目580项，完成投资233.9亿元。56项省列、市列重大项目完成投资138.7亿元，市污水处理厂三期、城区备用水源地等19个项目建成运营。加强交通基础设施建设，建成张掖至扁都口高速公路1条89公里，建设甘州至临泽、张掖至肃南康乐一级公路2条114.1公里，G213线肃南至祁连、花草滩至焉支山二级公路2条104公里，高台至阿右旗、临泽至平川、山丹清泉至平坡建养一体化农村公路3条75.3公里，丹霞轨道交通、现代有轨电车S1线等重大交通项目陆续启动，改造提升“四好农村路”606公里，重点交通项目成效显著。强化水利电力信息设施建设，实施河道治理、病险水库除险加固等重点水利项目68项，临泽县被确定为“全国首批水系连通及农村水系综合整治试点县”。6个330千伏变电站与750千伏变电站联接线路完工，建成5G基站700个，实现城区5G网络全覆盖。加快完善城市设施体系，新建改建城市道路37条52公里，配套城市污水管网162公里，城区东三环、南三环、北三环道路和水生态修复保护提升项目加快推进，市区86块6200亩裸露土地绿化美化，21处绿地小公园建成开放。

　　深化改革开放，发展动力活力持续增强——巩固深化党政机构改革成果，5个领域综合行政执法改革、乡镇街道管理体制改革全面完成。深化农业农村改革，836个村全部完成集体经济股份制改革任务，99%的村完成赋码颁证工作；561个村开展“三变”改革，参与农户16.25万户。深化国资国企改革，退休人员社会化管理工作全面完成，“三供一业”分离移交工作基本完成。推进创新驱动发展，张掖国家农业科技园区通过科技部综合评估，全省科技成果转移转化示范区加快建设，新增高新技术企业54家；培育登记省级科技成果60项，完成技术合同交易额24.51亿元；甘州区被确定为第三批全国“双创”示范基地，山丹县被确定为第二批“省级创新型试点县”。扩大对外开放，出台融入“一带一路”建设打造文化枢纽技术信息生态5个制高点方案，新增供粤港澳大湾区蔬菜基地3万亩、进出口企业10家、出口备案基地2.5万亩，全年出口供货77万吨、货值24亿元。海关张掖工作点、保税仓库、农产品检测中心全部建成，张掖进出口商品直营中心投入运营。强力推进招商引资工作，坚持党政领导干部带头招大引强，采取“连线”洽谈、“邮寄”签约等方式远程招商，利用进博会、兰洽会、张交会等重大节会精准招商，新建续建招商项目192项，落实省外到位资金255亿元，招商引资成果丰硕。持续优化营商环境，扎实推进“放管服”改革，开通在线办理事项5110项，网上可办率达91%，市级政务服务事项累计减少67.5%、办理时间减少43.2%。“多证合一”改革成效第三方评估位居全省第三，群众满意度排名位居全省第一。

　　倾心尽力保障改善民生，群众获得感幸福感不断提升——加快发展社会事业，新增普惠性学位3500个，义务教育阶段学校“大班额”全面消除，普通高考总录取率连续9年位居全省第一。培黎职业学院共同合办的华为信息与网络技术学院、东软信息产业学院、华天电子信息技术培训基地，以及与天津、佛山等地合作办学项目加快推进。市职教中心新校区建成投用，国家级紧密型县域医共体建设深入推进，建成县域医学中心29个、急危重症救治中心22个。国家知识产权试点市和4个知识产权强县试点通过验收，综合科技进步指数位居全省第3位。入选首批国家文化和旅游消费试点城市，丝路文化艺术中心等一批文化服务设施建成投用，甘州小调列入国家级非遗代表性项目名录。提高社会保障水平，城乡低保、特困供养提标全面完成，孤儿基本生活费、残疾人“两项补贴”等民生政策全面落实，发放各类救助资金5.72亿元。城乡居民养老保险、医疗保险综合参保率分别达97.2%和98%，全国医保基金监管方式创新试点工作成效明显。输转城乡劳动力29.5万人，实现劳务收入72.4亿元，农民工工资清欠率达100%。持续改善群众生活质量，实施棚户区改造8664套，新建便民市场5个、健身小广场37座，加装老旧小区电梯60部，实施全民健身设施项目95个，举办户外赛事26场次。深化平安张掖建设，市域社会治理现代化工作经验在全国推广，“四级三中心”建成运行，“雪亮工程”建设基本完成，矛盾纠纷化解率达99.7%。坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战，累计打掉涉黑涉恶团伙50个，破获案件487起，抓获犯罪嫌疑人452人。开展安全生产专项整治三年行动，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标大幅下降，六县区应急管理部“轻骑兵”建设试点任务全面完成。

　　加强民主法治建设，广泛汇聚奋进力量——全面加强民主政治建设，支持人大及其常委会依法行使职权，加强对“一府一委两院”的监督，保障人民群众依法通过各种途径和形式管理地方国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，围绕高标准农田建设、红色文化遗址保护立法、医疗保险基金管理使用等工作开展视察调研8次，形成调研报告5份。支持政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕百亿元牛产业培育等重点工作开展调研7次，形成建言成果5份。支持工会、共青团、妇联等群团组织依法依章程履行职责，全市共有21个集体、22名个人分别荣获“全国五四红旗团支部（团总支）”“全国家庭工作先进集体”“全国劳动模范”等国家和省级荣誉称号。巩固发展爱国统一战线，加强民主党派参政议政能力建设，12个集体、12名个人受到民主党派中央和省委会表彰；召开经济工作专题协商座谈会、民主党派工商联无党派人士调研协商暨建言“十四五”规划座谈会，形成意见建议120多条。深入推进河西民族团结进步示范走廊创建，民族团结、宗教和顺局面持续巩固。深入推进军民融合发展，在全省率先出台拥军优待“五项”政策，实施军民融合项目8项，完成投资4.38亿元，七彩天狼国际航空城、山丹军民融合产业园等项目顺利实施。全面提高依法治市水平，《张掖市大气污染防治条例》颁布实施，《张掖丹霞地貌保护条例》形成法规案。检察院“等”外领域公益诉讼稳妥开展，刑事检察工作走在全省前列；法院系统“一站式”建设加快推进，甘州区法院“三分流”机制被誉为“新时代甘肃法院枫桥经验的新亮点”。

　　推动全面从严治党，党建水平显著提升——突出抓好政治建设，教育引导各级党组织和广大党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。出台党员领导干部政治理论学习教育管理工作办法，加强领导班子和领导干部政治素质考察考核。深入抓好组织建设，创新组建中心村（片区）党委等功能型党组织41个，培育选树标准化先进党支部200个。实施城市基层党建攻坚行动，建立网格党支部157个，设立党群服务驿站睦邻中心119个，“两新”党组织覆盖率分别达89.9%、86.4%。全域拓展“四抓两整治”，摸排整顿软弱涣散基层党组织77个，选聘专职化村党组织书记229名，100%的村有了集体收入，85%的村达到5万元以上。深化拓展“1+X”组织生活制度，“三会一课”质量显著提高。着力抓好队伍建设，注重在重大任务和工作一线考察识别干部，大力培养选拔优秀年轻干部和“三方面”干部，选拔任用干部6批次225人。建立巡视员、调研员职级晋升和管理使用制度，累计晋升四级至一级调研员职级323人。实施“三大引才”计划，引进各类人才1100多名。分级举办干部专业能力提升培训班120期，培训干部1.9万余人次。持续抓好作风建设，深入开展“作风建设年”“基层减负年”等专项行动和中央八项规定精神及其实施细则贯彻落实情况“回头看”，坚决整治形式主义、官僚主义和不担当不作为、不落实落不实等突出问题。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，对“两个责任”落实不力的市管领导班子和县级干部降低考核等次，立案违纪违规案件634件、处分653人，查处扶贫领域腐败和作风问题56件117人、处分65人，查处侵害群众利益问题172件316人、处分182人，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题110件、处分316人，形成强大震慑，筑牢廉洁奉公、拒腐防变思想道德防线，工作推进机制作用有效发挥，促进全市经济社会发展各项事业迈上新台阶。

　　东方风来春色新。相信在市委常委会带领下，全市各级党组织和广大党员干部群众将以时不我待的责任感、苦干实干的精气神，接续奋斗，勇毅前行，以更大勇气和智慧凝聚前行力量，以更大作为和不懈奋斗推动经济社会实现更好发展，不断满足人民群众对美好生活的新期待和新向往。