甘肃49.9万建档立卡贫困户通过易地扶贫搬迁摆脱贫困

　　原标题：甘肃49.9万建档立卡贫困户通过易地扶贫搬迁摆脱贫困 

　　编者按：易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”和标志性工程，“十三五”以来，国家发展改革委会同有关部门和地方，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，全力推进搬迁安置和后续扶持各项工作，取得的成效受到了人民日报、新华社、中央电视台等中央媒体和地方有关重点媒体的广泛关注和报道。为充分展现新时期易地扶贫搬迁工作成效，现推出“媒体看易地扶贫搬迁”系列报道。

　　“媒体看易地扶贫搬迁”系列报道之五十四

　　甘肃49.9万建档立卡贫困户通过易地扶贫搬迁摆脱贫困

　　图为搬入新家的坪垭藏族乡群众一家人

　　“搬入新居后，家门口就业还能照顾老人孩子，每月收入近3000元，比外出打工强多了……”在甘肃省陇南市武都区的坪垭藏族乡的扶贫车间里，藏族女工王大应一边脚踏缝纫机一边细算着自己的收入账。

　　王大应是当地受益于易地扶贫搬迁的贫困农户之一。位于秦巴山区连片特困地区的陇南市，是甘肃省乃至全国的脱贫攻坚主战场之一。过去的坪垭藏族乡，有8个村庄依次向西散落在海拔1100米至3200米的山梁上，自然环境恶劣，地质灾害频发，祖祖辈辈守着低矮破败山寨，是一处典型的“一方水土养不起一方人”的贫困村。

　　2016年，坪垭藏族乡被列为甘肃省“十三五”时期易地扶贫搬迁重点建设项目之一，通过两年多的建设，坪垭藏乡的1236户5731人顺利搬入新居，许许多多像王大应这样的贫困农户的生活从此改变。

　　据统计，“十三五”以来，甘肃累计筹措中央预算内投资、国家开发银行贷款、地方政府债券等易地扶贫搬迁建设资金289.39亿元，帮助居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的49.9万建档立卡贫困人口搬迁入住。同时，通过产业、就业、培训、教育、社会保障等一系列帮扶措施，实现搬迁群众稳定脱贫。

　　11月9日，甘肃省发改委党组成员、副主任翟建军在接受记者采访时表示，“完成搬迁建设任务只是第一步，后续扶持是更重要、更艰巨的任务。易地扶贫搬迁最终能否取得成功，关键就是看搬迁群众能否稳得住、逐步致富。”

　　据了解，甘肃近年来紧扣“一户一策”，围绕易地扶贫搬迁后续扶持工作，瞄准产业发展、就业脱贫和社区融入，走出了一条符合甘肃实际、具有地方特色的易地扶贫搬迁之路。

　　“搬新房，能致富”

　　甘肃依托搬迁安置点及周边自然资源禀赋，积极培育和大力发展特色种养业、农副产品加工业、光伏扶贫、乡村旅游业、家庭手工业、农村电商、乡村物流、家政服务业等，推动产业增产增收和提质增效，真正实现“搬新房，能致富”。

　　对行政村内安置从事种养业的搬迁群众，甘肃以“三变”改革为主攻方向，探索“政府投资、集体所有、主体经营、带动农户”的生产经营模式，开展多种形式的股份合作。定西市安定区香泉镇构建了土地入股、配股分红、就地务工、联合经营、光伏扶贫“一园生五金”的增收体系，有效拓宽了贫困搬迁群众的增收渠道。

　　对利用国有农林场等整乡大规模集中安置的搬迁群众，甘肃大力推进“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的新型农业经营体系，带动搬迁群众在产业链上增加收入。武威市古浪县按照“多采光、少用水、新技术、高效益”的理念，在黄花滩安置区新建日光温室6000多座，动员贫困搬迁群众全部加入农民专业合作社，带动发展富民产业。

　　如今，在甘肃的许多地方，正是通过加大技能培训力度，重点扶持劳务、运输、餐饮等服务业，鼓励企业吸纳搬迁群众就地就近就业。民乐县就是通过采取“易地扶贫搬迁+工业产业园区+食用菌产业园区+就业”的模式，帮助800多名贫困搬迁群众就业。

　　依托旅游景区安置的搬迁群众是甘肃的又一特色。甘南州临潭县八角乡安置点，依托冶力关大景区，将八角乡牙扎村打造成集观光旅游、休闲娱乐于一体的旅游乡村，吸引外来游客，增加群众就业岗位，有效提升了搬迁群众经济收益。通过立足当地旅游、民俗文化等特色资源，引导鼓励和支持搬迁群众发展休闲、度假、体验、观光等乡村旅游新业态，甘肃打造出1300多个集观光旅游、休闲娱乐于一体的旅游乡村，培育发展2.15万户农家乐。

　　“能就业，稳得住”

　　就业是搬迁群众“稳得住”的主要出路。为应对今年新冠疫情带来的不利影响，甘肃省发改委制定了《易地扶贫搬迁巩固提升方案》，通过劳务输转、技能培训、公益岗位、扶贫车间、以工代赈等多种措施，按照“一对一、人盯人”的办法，多渠道拓宽就业门路。甘肃省人社厅印发了《关于做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作的通知》，将大型易地扶贫搬迁安置区作为劳务输转的重点，帮助指导市县做好就业帮扶工作，有效解决搬迁群众务工难的问题。截至目前，有劳动能力且有就业意愿的搬迁群众每户至少1人就业的目标。

　　同时，全力做好搬迁群众劳务输转。按照“一户一策”要求，甘肃对有输转就业需求的开展就业技能培训，对有创业意愿的开展产业经营、商业营销等创业培训，做到因需因人施策，不断提升搬迁群众的“造血功能”。今年以来，已输转贫困搬迁劳动力20万人以上。临夏州广河县通过开展中式面点、手抓羊肉、烹饪厨师等技能培训，众多搬迁群众已在北京、天津、上海等地的牛肉面馆、大学食堂、小餐饮店实现务工就业。

　　甘肃还通过开发公益岗位和建设扶贫车间，促进搬迁群众就业。按照每100名搬迁群众至少安排1个公益岗位的原则，重点保障800人以上大型集中安置区，全省共安排1.71万贫困搬迁群众依托公益岗位就业。同时，在规模以上的集中安置区设立2000多社区工厂和扶贫车间，帮助搬迁群众特别是返乡回流搬迁群众实现就地就业。

　　“融入社区，振兴乡村”

　　针对搬迁群众搬出后，原村“管不到”、现居住地“无法管”的盲点问题，甘肃采取“群众搬迁到哪里，党的组织和服务就跟进到哪里”的办法，通过单独、联合组建党组织和结对共建等方式，在安置区共建立基层党组织1549个，建设社区管理机构355个。

　　甘肃充分利用基层党组织在政策宣传、教育培训、文明新风引领等方面的优势，依托社区服务机构大力组织开展户籍管理、教育、民政、就业、法律咨询等一站式便民服务，确保搬迁群众遇事有人管、困难有人帮、诉求有回应。同时，在安置区以创建和谐社区、文明家庭等为切入点，定期举办“讲村史、谈变化、颂党恩”大讨论等形式多样、内容丰富的教育引导活动，不断丰富搬迁群众的文化生活，帮助搬迁群众尽快融入新环境、适应新生活，搬迁群众的归属感、认同感和幸福感不断提升。

　　随着易地搬迁任务的完成，新的乡村建设行动正在甘肃徐徐展开。目前，通过持续提升安置区水、电、路、气、通信、广播电视等基础设施服务水平，因地制宜推进改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善农村人居环境，与乡村振兴战略有效衔接，更好的巩固易地扶贫搬迁成果。

　　同时，甘肃也在社区融入和产业就业发展上持续发力，促进实现区域协调发展，做到物质脱贫与精神脱贫并重并举，扶贫与扶志、扶智相结合，着力提高搬迁群众自我发展能力和脱贫致富内生动力，努力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴目标。