发展劳务经济 做强富民产业——宕昌县劳务产业发展综述

　　宕昌县是国列贫困县，也是劳动力资源大县。提高劳动者素质，促进富余劳动力转移就业，是全县发展农村经济、构建和谐社会的重要举措。“十三五”以来，宕昌县高度重视发展劳务经济，坚持把发展劳务经济作为实现农民增收的重要产业来培育，大规模开展劳务培训、技能鉴定、组织输转等工作，劳务产业发展呈现强劲势头，真正成为全县农民增收致富的“铁杆庄稼”。

　　开展技能培训 提高劳动者素质

　　“十三五”以来，宕昌县整合培训资源，优化培训模式，加大培训力度，培训项目覆盖了全县各乡镇的各个村社。按照 “培训一人、鉴定一人、发证一人、就业一人、脱贫一人”的总体要求，组织专门力量，充分利用农闲有利时节，深入基层村庄，扎实开展了以电焊工、钢筋工、砌筑工、应用电工、家政服务、保安、计算机、电动缝纫、美容美发、汽车摩托车修理、汽车驾驶员、挖掘机驾驶员、中式烹饪等培训科目为主要内容的就业技能培训，及时跟进开展了职业技能鉴定。目前，通过培训持有劳动技能证书的劳动力达4万多人。

　　举办招聘洽谈  提供就业服务信息

　　近年来，宕昌县大力开展以“春风行动”“就业援助行动”等为主要内容的招聘活动，帮助求职农民工尽快实现转移就业，使用人单位与劳动者面对面对接、现场洽谈、现场签约。以“送政策、送服务、送岗位、送信息、促进就业扶贫”为主要内容，通过举办招聘会、网络媒体宣传、散发传单等多种形式，为广大劳动力，尤其是贫困劳动力提供了充分的就业创业信息和就业需求登记服务。2016年以来，累计开展招聘活动26场次、发放宣传单3万余份，参与企业100多家，提供就业信息1.5万多条，参与人数3万多人次，现场签约3千多人。

　　加强体系建设  实现管理服务信息化

　　为保障全县劳务工作稳步发展，宕昌县成立乡镇劳务工作机构，配备专职劳务工作人员，选聘符合条件的人社公益性岗位人员，充实加强乡镇劳务工作力量，使各乡镇劳务工作人员更加稳定，更加专业，工作更有成效。同时，在县、乡、村成立了劳务工作协会，把乡镇、村社的劳务带头人吸收进协会，集中统一开展劳务管理服务工作，在全县336个行政村建立了劳务信息员制度，并在每个村确定了1名劳务信息员，明确了工作职责。为了实现劳务管理服务信息化，从农村劳动力资源、输转人员、劳务经纪人、返乡创业人员到中介机构等都做了详尽的统计整理归档，进行电子实名制登记，建立了信息资源库，做到了资源共享，管理有序，快捷高效。

　　抢抓政策机遇  加大东西扶贫协作力度

　　按照《东西部扶贫协作战略框架协议》精神，积极推进与青岛市市南区劳务协作，通过沟通对接、实地考察、政策落实、组织输转等方式，促进宕昌县农村贫困人口跨地区就业，实现稳定增收脱贫。市南区组织多家企业赴宕昌联合举行了“助力精准脱贫春暖陇原”“市南区—宕昌县东西劳务协作现场招聘会”等活动，累计输转646人；在市南区帮助下，建成了人力资源市场劳务综合服务大厅，设立贫困劳动力就业服务中心、返乡创业指导中心、信息发布职业介绍、东西劳务协作等综合服务窗口；在市南区设立了“宕昌县驻市南区劳务工作站”，方便了两地对接协作、沟通交流；联合市南区举办培训班3期，培训人数达到800多人次，有效提升了宕昌县劳动力素质和思想观念的转变。

　　强化管理考核  扩大公益性岗位开发规模

　　为加强农村公益性岗位考核管理，公益性岗位人员管理考核由乡镇按照《宕昌县农村公益性岗位考核管理办法》，对所有聘用人员实行台账管理，严格考核监督，及时发放公益性岗位补贴，确保他们上得了岗，干得了活，脱得了贫。2018年县人社局开发农村公益性岗位6000人，县自然资源管理局开发820人；2019年县人社局开发农村公益性岗位522人；2020年，针对疫情防控期间工作需要，新开发905个临时性公益性岗位，人员已于3月份全部上岗工作。省上新开发3万名乡村公益性岗位，分配宕昌县2000名，人员已于4月底上岗工作。

　　加强扶贫车间认定  吸纳劳动力就近就业

　　近年来，宕昌县全面落实贫困群众就近就业政策，引导扶贫车间优先在贫困村、易地搬迁集中安置区选址建设，积极扶持“扶贫车间”创建认定，及时协调解决创建过程中的困难和问题，对认定并符合条件的扶贫车间，严格落实各项奖补政策，努力打造群众身边的就业平台，实现贫困群众就近就业、短期见效、稳定脱贫。截至目前，共认定扶贫车间56家。其中，2018年认定19家，2019年认定24家，2020年认定13家，共吸纳劳动力1169人，其中建档立卡贫困劳动力925人。发挥社会力量  扩大组织输转程度

　　为有效提升组织化输转水平，促进劳务输转转型升级，宕昌县制定出台了多项扶持培育劳务中介组织和经纪人政策措施，推动新的输转组织快速成型，截至目前，已建成符合相关资质劳务中介2家，劳务经纪人445人。同时，扶持组建了陇南市富昌劳务产业发展有限公司，整合全县劳务公司、建筑公司、装修公司和劳务带头人等劳务资源，在25个乡镇成立劳务合作社，构建形成了“合作共赢、多种经营、特色鲜明”的产业发展扶贫体系，走出一条“劳务公司+劳务合作社+农户” 的劳务产业发展路子，提高了组织化输转程度，提高竞争力。

　　通讯员  包东胜